兩岸經貿活動正常化與自由化進展緩慢

　　據香港中評社報道，廈門大學臺灣研究院區域經濟研究所所長唐永紅教授在第六屆臺灣研究新跨越學術研討會上發言。他認為，當前兩岸經濟合作在發展中明顯存在許多問題，特別是兩岸經貿活動正常化與自由化進展緩慢。唐永紅建議，兩岸經濟合作要深化發展，要提升合作發展成效，有必要正確認知經濟整合與政治整合的關係，調整兩岸經濟合作理念，加快兩岸經濟活動自由化，拓展兩岸經濟合作領域，推進兩岸産業對接合作與整合發展。

　　唐永紅指出，儘管近年來兩岸經濟關係在兩岸全面直接雙向“三通”的基礎上繼續發展，但兩岸經貿活動正常化與自由化進展緩慢，兩岸貿易、兩岸投資、兩岸産業合作因面臨較高的政策壁壘未能充分展開，主要問題集中在以下幾個方面：

　　第一，陸客自由行開放過少過慢，作用有限。陸客自由行有助於臺灣民生經濟的發展並惠及各地區各階層，但臺灣當局至今每天才開放4000陸客赴臺團名額，大陸也才開放36城市居民可以入臺自由行，對於臺灣民生經濟發展需要而言完全是杯水車薪。

　　第二，兩岸貿易正常化與自由化協商艱苦，進程緩慢。目前，90%以上的兩岸貿易仍然面臨較高的貿易壁壘，特別是臺灣當局歧視性的、限制性大陸貿易政策影響到大陸對臺出口，使得兩岸貿易未能實現其可能的發展規模。

　　第三，陸資入臺投資面臨歧視性政策壁壘，不如預期。據臺灣“經濟部投資審議委員會”（2015）統計，截至2014年底，核準陸資入臺投資案僅619件，投資金額約11.99億美元，遠不如預期，未能充分發揮其對臺灣經濟成長、就業的作用潛力。

　　第四，兩岸産業對接合作步履艱難，成效不彰。具體表現在：産業對接合作機制不健全、産業對接合作領域不夠寬、産業對接合作層次不夠高、産業對接合作模式欠優化。

　　唐永紅還認為，兩岸經濟關係步入深水區、結構性問題凸顯以及臺灣方面合作理唸有偏差、保護主義嚴重是影響兩岸經濟制度化合作成效的主要因素。

　　唐永紅就提升兩岸經濟制度化合作成效的路徑思考給出了建議：

　　第一，要正確認知經濟整合與政治整合的關係。從實踐層面看，歐洲聯盟是整合程度最高的共同體，但歐洲並沒有統一，歐盟成員之間至今仍然是國家間關係。比較認可的看法是，經濟整合有助於政治整合，但並沒有必然性。正確認知經濟整合與政治整合的關係，是對兩岸經濟合作抱持正確態度的前提，才能降低兩岸政治問題對兩岸經濟合作的影響。

　　第二，要調整兩岸經濟合作理念。他認為，其一，推進兩岸經濟合作，應以形成兩岸經濟共同體、厚植兩岸共同利益為導向，以積極開放、平等互利為原則，不宜過分強調單方利益；其二，兩岸經濟合作是否推進，應以宏觀整體利益為依據，不宜僅以企業生産者利益為依據，而不顧消費者與民眾的利益；其三，兩岸經濟合作的推進，應兼顧長期利益與短期利益、動態利益與靜態利益，而不宜僅以短期利益與靜態利益為依據。

　　第三，要加快兩岸經濟活動自由化。

　　第四，要拓展兩岸經濟合作領域。

　　第五，要推進兩岸産業對接合作。唐永紅建議，具體要做到健全産業對接合作的機制、拓展産業對接合作的領域、提升産業對接合作的層次以及優化産業對接合作的模式。