臺媒刊文：“法”不該被陳水扁“淩遲”

　　臺灣《中國時報》今日發表前臺灣地區領導人辦公室副秘書長羅智強的評論文章指出，蔡英文若想解決陳水扁問題，社會上一直存在兩種聲音，一種是政治解決，一種是“法律”解決。通過政治解決，但最大問題就是政治本就沒標準，容易造成社會反感；最好的解方，還是回到“法律”，但蔡英文也要自擔為貪污護航的責任。

　　評論摘編如下：

　　陳水扁以“帶病之身”趴趴走，臺中監獄放話“若恢復健康即要返監執行”，臺灣“高等法院”也將傳喚陳水扁，確認其健康狀態，再決定是否續審陳水扁案。陳水扁的議題仍然糾結。該怎麼解呢？

　　先從一段“往事”談起，在2012年到2013年筆者擔任臺灣地區領導人辦公室副秘書長期間，當時“特赦”陳水扁或保外就醫的聲音不斷，我常聽到一種“政治意見”：陳水扁重病于獄中的新聞不斷，不管他的病是真是假，終究不斷撕裂著臺灣，激化社會的對立。建議馬英九“允許”陳水扁“保外就醫”，或者將陳水扁“特赦”，以促進和解。

　　于保外就醫的情形，馬英九的思考很簡單，應由監所依“法律”的醫療評鑒程式，依專業判斷，臺灣地區領導人無“權”也不具“專業”介入。

　　那“特赦”呢？“特赦”是“憲法”賦予臺灣地區領導人的職權，不算“干涉司法”吧？然而，就算不考慮“特赦”的衡平性，例如，“特赦”一個貪污的前臺灣地區領導人，是否變相鼓勵當局的貪瀆之風？就算馬英九接納所謂“團結為重”的政治意見，“特赦”陳水扁的問題仍然在。

　　因為依照“赦免法”第3條：“受罪刑宣告之人經特赦者，免除其刑之執行。”陳水扁目前被判決定案的分別是：“龍潭購地案”、“陳敏熏買官案”、“龍潭洗錢案”、“元大並復華案”等4案。這4案件是“赦免法”所謂“受罪刑宣告”，臺灣地區領導人有“特赦”之權，其效力就是“免除其刑之執行”。也就是，陳水扁在“這4個案件”中剩下的刑期不用再執行。

　　然而，陳水扁貪瀆牽連極廣，不只這4件定案的案子，有很多案子只審到一半，就因陳水扁祭出包括身體因素在內的程式延遲，懸而未定。這些案件包括：“公務機要費案”、“國泰並世華案”、“教唆偽證罪案”、“侵佔公文罪案”等。這些還沒判決的案件都未“受罪刑宣告”，都不在臺灣地區領導人“特赦”範圍之內。

　　説明這些過程，是想給蔡英文建議。對於陳水扁問題，社會上一直存在兩種聲音，一種是政治解決，一種是“法律”解決。但事實上，政治解決不但有悖“憲法”第7條的平等權，也就是為什麼當過臺灣地區領導人的人可以擁有“法”外的特權，身體明明無大礙，卻可以保外就醫，而其他的受刑人卻不可以？而更大的問題卻在於，“政治”本身就沒有標準。

　　在2年前，民意對陳水扁保外就醫普遍同情，所以從政治考慮上，好像該保外就醫？但最近臺灣《中時》民調顯示，41.4%的受訪者認為陳水扁該回監，遠大於32.6%支援繼續保外就醫的受訪者，好像又不該保外就醫？

　　哪一個民意是民意？哪樣的政治算正確，莫衷一是。陳水扁的問題之所以讓蔡英文頭痛萬分，也正是她想要政治解決。其結果就是在“法治”與“法律”被淩遲的同時，蔡英文的聲望也一併被車裂。

　　最好的解方，還是回到“法律”，依“監獄行刑法”處理，陳水扁若不符合保外醫治的情形，臺中監獄就應該要陳水扁回監；而若蔡英文要“特赦”，那就必須修“赦免法”，擴大臺灣地區領導人的“特赦”範圍，但蔡英文也要自擔為貪污護航的責任。（作者為前臺灣地區領導人辦公室副秘書長）