把“經濟餅”做大 降低年金改革衝擊

　　臺灣“年金改革”引發民眾抗爭，臺當局領導人蔡英文譴責抗爭行動是“脫序行為”，要求警方處理。臺灣《中國時報》21日發表文化大學教授龐建國的評論文章指出，同樣是抗爭行動，同樣要求公民不服從，對照太陽花學運和反年金改革行動，蔡英文和民進黨的態度有著180度的轉變，一個被視為造反有理，一個被當成不公不義，其轉机折的道理何在？

　　由於財政不堪負荷，臺灣軍公教人員的退休待遇不是不可以調整，但基於信賴保護原則，對於權益將會受損的軍公教人員，執政者的態度應該是謙卑的，深懷歉意的。然而，我們看到的，是某些綠營的民意代表和官員，總將年金改革的受害者視為不識大體的既得利益群體，該被鬥倒鬥臭的一群人。如果説反年金改革行列中真有什麼過激的行動，綠營的傲慢恐難辭其咎。何況，跟太陽花學運比較起來，反年金改革行動可是溫和、守規矩得多。

　　蔡英文曾要求勝選後的民進黨要“謙卑，謙卑，再謙卑”，並自詡能夠建立一個最會溝通的臺當局，但是，在蔡英文譴責“脫序行為”的一刻，這個宣示已經成了笑話。更讓人憂心的是，在蔡當局的年金改革方案裏，我們看不到一個繁榮的未來，只看到大家必須去分食一個做不大的餅，在“存量改革”中掙扎。

　　中國大陸在改革開放的過程中，形成了“增量改革”和“存量改革”的兩種思路。“增量改革”是把餅做大，在少碰觸既有利益格局的情況下，把增長的餅多分給原先獲益比較少的人。“存量改革”則是在“增量改革”力有未逮時，對既有的利益格局進行重分配。多年來，依託在快速的經濟增長上，中國大陸一直能夠維持“增量改革”的動能，以減輕有時候必須進行“存量改革”時的衝擊，因而得以維持總體穩定的局面，並推動穩中向好的趨勢。

　　相對來説，1996年李登輝宣佈“戒急用忍”之後，臺灣的動能萎縮，開始往“悶經濟”的淵藪沉淪。即使是馬英九時期，都不敢做出必要的大開大闔；只想要“擺脫以往過於依賴單一經濟體現象”的蔡當局，當然就更難往“增量改革”之路邁進，只能在“存量改革”中計較得失了。今天的年金改革，乃至於臺灣的未來前景，就是困在“存量改革”的陷阱中。

　　臺灣不是沒有“增量改革”的出路，看看大陸今年第一季的經濟成長率達到6.9%，再看看5月即將舉行的“一帶一路”高峰論壇會有28個國家元首親自出席，“增量改革”之路往哪挺進，還不夠清楚嗎？