年金改革讓全民皆貧？蔡當局不知人間疾苦

　　臺灣《聯合報》20日社論指出，臺灣需要改革，是全民的共識，多數軍公教人員其實也都同意這點。但從最近的發展看，臺當局的決策行動日益粗暴，公教團體的反彈愈發激烈，社會的意見則更趨分歧。年金改革極可能重蹈“一例一休”的覆轍，演成“三輸”結局，令人憂心。

　　臺當局副領導人陳建仁最近宣佈了公教年金改革的方向，包括：十八趴優存將在六年內分三階段歸零，所得替代率預計降至六成，改革樓地板設在廿五Ｋ或卅二Ｋ等。這樣的提法，撇開內容不論，其實很不妥當。原因是，年金改革會議隔兩天才要召開，蔡當局即已提前宣佈“既定政策”，其中不但缺乏可供選擇的方案，更毫無具體數據分析。如此一來，年金改革會議勢將淪為橡皮圖章。

　　若連年金改革會議都如此草率，先前“年金改革委員會議”及“分區座談會”之流於形式，即不難想見。年金改革委員開了20次會議，結果卻未端出具體結論；至於分區座談，則只聞場外抗議聲。既然毫無共識，不知陳建仁公佈的方向究竟出自誰之手筆？近日，年金改革會議不僅三易其地，原本排定兩天的議程更臨時縮短為一天，分組會議許多議題被刪掉，“立法”時程將提前兩個月。操作之粗糙，令人難以想像。

　　此外，林萬億原訂18日前往“立法院”溝通説明，事實上卻只安排和民進黨團會晤；一經在野黨質疑，只好臨時打消行程。從上述種種作法看，蔡根據的手段如此粗糙外露，其實是缺乏民主精神所致：對內不注重體制間的溝通協調程式，對外藐視人民、更視示威群眾如寇讎，以為打著“改革”旗幟就能為所欲為。

　　蔡英文辦公室發言人黃重諺罵人“畜生”，“綠營立委”段宜康嗆聲“包圍越多砍越多”，乃至陳建仁先公佈結論再召開年金改革會議，都反映了執政者的“完全執政，完全傲慢，完全威權”。不難想像，蔡當局的如意算盤是，快馬加鞭強渡關山，將改革案送進“立法院”，讓席位優勢的民進黨團去護航過關。

　　問題是，即使蔡英文能依主觀願望強行通過此案，豈就代表年金改革已“功德圓滿”，臺灣未來30年真可高枕無憂嗎？答案顯然是否定的。原因是，需要改革、整合的年金共有十三種，目前臺當局揮刀砍下的，僅公務員和公立學校教師兩種，其餘包括勞工、軍人、農民、政務官、法官、檢察官、民代和縣市長等都尚未處理。其中，退休政務官和法官的退休給付，更優於公務員一大截。這些如果不檢討，卻光砍比較容易下手的公教人員，能讓人心服嗎？

　　這也正是公教團體近期抗爭不斷的主要原因：臺當局打著“改革”的大旗，卻專將箭頭對準軍公教，醜化其為肥貓，完全不提他們只是舊日政策的産物。但對於更大的既得利益階層，臺當局卻避而不談，碰都不碰。天下豈有這麼便宜的改革？

　　必須提醒的是：冠冕堂皇的年金改革，會不會帶來“全民俱窮”的結果，也是臺當局在下手時必須謹慎的因素。這次年金改革，表面上聲稱是為了世代正義及階級正義，其實就是在宰割社會中間階層之所得；如果下手過重過急，極可能造成整個公教階層陷入“老而貧”的困境。因此，我們建議，改革不能不考慮其溢出效應，必須力求手段之適當及衝擊之緩和。以陳建仁列出兩萬五的地板為例，這其實已接近中低收入戶的廿二Ｋ標準，家庭連聘請一名看護外勞都不夠。試問，臺當局難道要把人民都拉到貧窮線以下才甘心？

　　會罵老百姓為“畜生”的當局，距離“冷血”恐怕也不遠了。以“一例一休”為例，蔡當局自以為充滿了善待勞工的美意，一場修法下來，卻弄到勞、資、消費者“三輸”的結局；主要原因，就是徒有善意卻不知人間疾苦。而臺當局對年金改革若是貿然躁進，後果就愈發不堪，未來臺灣恐難逃平均薪資和ＧＤＰ倒退之局。