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TPP為何在日“通關”在美“消亡”?

2017年03月02日 09:33:00  來源:新華網
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   作者 北京大學國際關係學院副教授 歸泳濤

   跨太平洋夥伴關係協定(以下簡稱“TPP”)自談判起始就在多國招致存廢爭議。經過5年多的談判,美國、日本、澳大利亞、加拿大等12個國家于2015年10月達成一致,並於2016年2月簽署了該協定。此後,雖然日本政府內閣會議于2017年1月20日批准TPP,成為12個簽署國中首個完成TPP國內批准程式的國家。然而,美國新任總統特朗普卻于隨後的1月23日簽署行政命令,正式宣佈美國退出TPP。TPP存廢的背後反映了美日兩國怎樣的政策考量和國內狀況?圍繞TPP的種種爭論究竟是理性而為,還是政治説辭?

   TPP為何在日存在美廢?

   在美國,決定TPP命運的是黨派政治、利益集團和選舉政治。美國的貿易政治中大致存在兩大陣營:民主黨、工會以及環保組織對自由貿易持批評態度,自北美自由貿易協定(NAFTA)生效以來堅持要求在FTA談判中加入勞工和環保標準;共和黨和跨國公司則支援貿易自由化,要求在貿易協定中增加有關智慧財産權保護、服務貿易自由化、投資保護、國有企業管制等方面的條款。

   美國前總統奧巴馬在TPP問題上一直行事低調。2009年一上臺,奧巴馬就提出無限期延遲原定於3月舉行的TPP談判,原因是民主黨國會議員反對。直到2014年11月美國中期選舉,共和黨在參眾兩院獲勝,奧巴馬才憑藉共和黨的支援,開始加速推進TPP談判。2015年10月,TPP達成協定。然而,進入2016總統選舉年後,TPP面臨的形勢急轉直下。在初選階段,當時的民主黨候選人桑德斯和共和黨候選人特朗普都曾激烈批評TPP,導致選民中反自由貿易的情緒迅速高漲,就連曾作為國務卿推動過TPP的另一位候選人希拉裏克林頓也不得不轉向反對。儘管奧巴馬反覆強調所謂戰略上的邏輯,把TPP描繪成“與中國的競爭”,試圖給國會議員支援TPP提供一個冠冕堂皇的理由,但最終仍是於事無補。可以説,是美國的選舉政治給了TPP致命一擊。

[責任編輯:郭碧娟]

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