敘停火協定是美國中東政策的失敗

　　紀明葵國防大學教授

　　26日是一個重要的日子，敘利亞衝突雙方將於當天中午最後時限之前，同意接受美俄此前促成的停火協議，並從27日零時起停止敵對行動。3月4日恢復和談，國際社會為政治解決敘利亞問題所做出的努力正在艱難推進。

　　敘停火在艱難中前行

　　從2011年開始，敘利亞戰爭已進行了五年多，人民生命遭到戰火涂炭、生活顛沛流離、家園被毀、親人失散。“伊斯蘭國”（IS）出現，在伊拉克攻城掠地、搶劫銀行，在敘利亞進行大規模屠殺，美國才不得不參與對IS的空襲。

　　由於美國對IS空襲一年多沒有成效。美國在烏克蘭既推動其全面向西轉，又制裁俄羅斯；在敘利亞支援反對派推翻巴沙爾.阿沙德政權；又要重返亞太，在東海、南海利用盟友遏制我國迅速復興，可謂多頭出擊力不從心。

　　俄羅斯抓住美國多頭出擊，力量分散的有利時機，以積極參與打擊伊斯蘭恐怖主義（IS）突然出兵敘利亞，扭轉了在烏克蘭的被動局面，獲得了道義上的支援，既空襲了IS組織、也空襲了反對派，支援敘利亞政府軍收復了北部重鎮；利用土耳其擊落俄戰機為理由完成了在敘利亞部署防空部隊，鞏固了俄羅斯在敘利亞的海外軍事基地。

　　敘利亞與伊拉克、伊朗、黎巴嫩相互支援，形成了新的什葉派聯盟地帶。

　　石油價格和石油市場保衛戰使美國在中東地區控制能力受到了影響，雖然,打壓了俄羅斯經濟，但俄羅斯在中國幫助下挺過了難關。美國的鐵哥們兒沙特和石油輸出國，在石油大戰中遭受了巨大的損失，石油輸出國為保護自身利益和市場正在進行新一輪協調，石油美元的地位受到了嚴重挑戰。

　　中國加強了與沙特、伊朗、埃及的合作，亞信峰會的作用正在發酵，建立利益共同體、各種文明相互借鑒、相互學習的理念正被消化和接受。不干涉內政、不搞自己的勢力範圍、不主導地區事務地和平發展實踐，讓中東看到了和平發展的希望。中國“一帶一路”計劃和亞洲基礎建設投資銀行穩步前行，即融入了世界金融體系，又改變不合理的制度，得到了西方金融大國的支援和積極參與。中歐、中俄全方位戰略合作與戰略協作夥伴關係正在加強。中國強調聯合國在解決衝突中發揮作用的思想被世界接受。中國與伊朗的合作沒有因為西方制裁而受到影響，相反我們在“伊核六方會談”中發揮了積極作用。

　　西方國家在伊拉克戰爭中吃盡了美國利用石油打壓歐元的苦頭，拒絕了美國共同空襲敘利亞計劃，反而積極參加了排除美國的德法烏俄明斯克談判，使烏克蘭內戰緩解。普京表示，最壞的事情是外界總是鼓吹俄羅斯同烏克蘭之間的衝突，這是沒有任何益處的。俄羅斯與烏克蘭之間的戰爭永遠不會發生。

　　在上述背景下美俄達成的敘利亞停火協議。普京24日花了大約3小時分別與伊朗總統魯哈尼、沙特國王薩勒曼、以色列總理內塔尼亞胡和敘總統巴沙爾通電話，爭取各方支援。他還推動在敘利亞建立協調中心，方便敵對各方投訴違反協議的行為。停戰協定強調繼續毫不妥協地打擊“伊斯蘭國”(IS)和“基地”組織分支敘“救國陣線”及其他恐怖組織。敘反對派的代表“高級談判委員會”24日宣佈，反對派將按照協議停火兩周以觀察對手是否會遵守協議。

　　敘停戰協定前途未卜

　　美國似乎並不願看到俄羅斯打破該國及其盟友因烏克蘭危機對俄實施的孤立政策。奧巴馬9日在日美首腦電話會談中要求日本首相安倍放棄5月訪俄計劃，但被安倍拒絕。就此，俄羅斯《觀點報》批評美國在玩“雙面遊戲”。一方面美國仍試圖讓其盟友孤立俄羅斯；另一方面在解決敘利亞危機上，美國離不開俄羅斯的支援。

　　美國迫使歐盟、日本和澳大利亞等國對俄實施制裁，而當涉及本國利益時，美國卻忽視對俄孤立政策，俄美貿易額仍在增長。俄外交部表示：對俄制裁只對美國有利。儘管華盛頓積極呼籲孤立俄羅斯，但真正受制裁影響的卻是歐盟的經濟。

　　敘停戰協中明確規定繼續毫不妥協地打擊“伊斯蘭國”(IS)和“基地”組織分支敘“救國陣線”及其他恐怖組織。這給俄羅斯繼續在敘利亞作戰的供了依據，相反對方也可能利用這些合法行動，破壞停戰協定。只要敘利亞戰況對美國和反對派不利他們就可能假定任何理由破壞停戰協定。

　　中東停戰重點東移

　　俄美形成敘利亞停戰協議，是在雙方力不從心的情況下達成的。美國多方向出擊，很難使自己的力量形成拳頭，美國早就確定了要在中東收縮的戰略計劃重返亞太施行再平衡戰略，可美國在阿富汗、伊拉克的動亂讓其難以抽身。美國自己豢養起來的反對派極端組織，變成了徹頭徹尾的IS宗教極端恐怖組織，因此，美國不得不接受俄羅斯在敘停戰的談判，並繼續打擊IS組織。

　　美國正在大選，奧巴馬在中東收縮的計劃始終沒能實現，被反對派所利用，成為民主黨執政不利的軟肋，能儘快在敘停火將會成為民主黨的政治遺産。

　　朝鮮的核子試驗和衛星的發射給美國強化亞太部署提供了輿論環境，美國開始與韓國商量將戰區導彈防禦“薩德系統”部署在韓國，由於中俄堅決反對美韓輿論收縮。但在尋求制裁朝鮮問題上美國又必須堅持與中國合作。

　　美國戰略收縮的重點是要加快戰略再平衡目標的實現，美國知道短期內不可能完成把航母編隊部署在沖繩，就採取挑唆日本和菲律賓在東海南海製造事端；再次組織美國的東盟10+1合作，企圖結成針對中國聯盟，可東盟更注重與中國的經濟合作，不願意接受美國的安排。雙方只能發表一個無所指向、空洞又無實質意義的聯合聲明。

　　在南海美國國防部、太平洋艦隊經常發出與外交部相反的聲音。克裏説是為了保底線，在外交解決不了問題時美國仍有解決問題的辦法，這只是一種外交詞令。美國的真實目的是試探中國的底線，看雙方在強調新型大國關係情況下，中國能允許美國作到什麼程度。美國要重返亞太要拉住一些盟友，為與中國對抗狀態下能形成聯盟，美國必須顯示在亞洲的控制能力，作個樣子給盟友們看，我能挑戰中國、仍在主導亞太事務。其實這也僅美國色內厲芢、十分空虛的表演，美國知道不可能在中國近海與中國進行一戰，只能用一些下三濫的方法挑戰中國，表現美國實力存在，以投機取巧的辦法打擦邊球。進入南海宙斯盾軍艦火控雷達沒有開機、B—52偏離誤入、進入西沙虛晃一槍，都是作給世界看的，沒有什麼實質意義。對臺軍售也只限于美國淘汰的武器，而且是防禦性的，就是這樣也遭到了中國的嚴正抗議和驅離。

　　雖然，憑實力我可以在戰略上藐視美國，但戰術上我必須高度重視美國的一舉一動，特別是還有狐假虎威的日本、菲律賓等從中餘利會經常鬧事尋求主子的歡心。美國穩定中東並撤兵的目的就是要加強亞太地區的兵力部署，針對中國這個日益強大的對手。

　　美國在口頭上承認新型大國關係是因為美國知道鷸蚌相爭的後果，如果美國不是顧及可能産生這樣的後果，美國就會不客氣的拿起手中的大棒向我國施壓。相反中國愈強大美國就愈是沒有辦法向對待中小國家那樣對待中國。

　　中國沒有必要在一些芝麻穀子一類的小事上與美國計較，只要其別作的超越我的底線，我就不與其發生正面對抗，重點是抓住機遇把自己的事作大作強作好，利用美國送來的輿論空間完成自身的民用設施建設，利用國際法理在我應該去的地方練兵，美日E—p3、宙斯盾艦經常深入我海域完成戰略偵察，我同樣可以以牙還牙，到對手的後方去完成戰略偵察，只要不突破雙方底線，不衝突不對抗，對手做得我亦做得，有備方能無患。

　　只要我仍就堅持你打你的，我打我的，充分鍛造好自己的殺手劍，不愁以弱勝強，我們決不能陷入軍備競賽的怪圈，中經濟總量世界第二，可中國仍是一個發展中國家，每人平均GDP水準仍就很低，還趕不上一個中等程度上的小國。因此，只能走自己的路，堅持中國特色。

　　敘利亞停火是件好事，可以減少生靈涂炭，但停戰以後的情況還有待進一步觀察，對中東控制仍是世界的焦點，石油資源與宗教矛盾不可能平息、IS組織仍就沒有被清除，因此，會存在很大的變數；中東停火可能引起的世界格局變化，中東壓力減小了，亞太壓力會增加，必須引起我們的高度重視。