公車改革須直面“幾根硬骨頭”

　　據中國政府網消息，國務院批轉發改委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，意見提出，適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。（3月22日中國新聞網）

　　在今年確定要適時推出的“公車改革方案”，是深化經濟體制改革中行政體制改革中的重要一部分，其深遠意義自不待言。“方案”的推出，與時下公眾的籲請相吻合，也必將得到社會公眾的廣泛支援，未來值得看好。在我看來，在即將推出的“公車改革方案”中還必須直面幾根難“啃”的硬骨頭。

　　一者，“公車私用”弊端如何徹底避免？長期以來公車使用上的“三三制”現象，給國家財政造成巨大浪費，一直未能妥善解決。今年的“方案”出臺，必然被公眾賦予一個解決好“公車私用”的期待。要解決好“公車私用”問題，必須有一個積極性的預防舉措和配套性制度，這一預防性措施不同於事後問責，應基於“避免”和讓想私用者無法私用的目的和角度設計。在解決公車私用上，一些地方探索性實踐過“集中化管理模式”和安裝“GPS”監控模式，雖然有一定效果，但也同樣存在問題。在“方案”中，有必要借鑒經驗做法，以一個更科學更完善的思路、模式徹底堵死“私用”漏洞。這將直接考驗“方案”的含金量。

　　二者，公車數量這根“硬骨頭”必須直面。我國公車總量約不低於300萬輛，每年耗費公務開支不低於3000億元。能不能將公車總量降下來，直接關係改革成果，也直接影響公眾對“方案”的評價。在公車數量上，多大比例適合？按多少公務人員比例配套？需要一個科學的厘清。但首先可以肯定的是，當前公車數量氾濫是不爭的事實，在北京奧運期間停駛公車近半並未影響行政效率，足以説明公車數量有極大降幅餘地。今年2月份國務院機關事務管理局相關官員稱，去年中央國家機關一般公車數量減少1442輛，減幅達37%。不僅説明一些單位已經在開始“縮減”公車數量，也證明縮減的“餘地”依然很大。在即將推出的“方案”中，也極有必要設定一個可操作性的比例和標準，並予以全面推廣。

　　改革雖然不可能一下子達到終極目標，像韓國首爾那樣的全市僅幾輛公車的“苛刻”地步，但將數量降到可以承受的極限、達到行政成本極大節約，行政效率最大化，理論上完全可以。

　　三者，敢不敢向“違規者”叫板？這根“硬骨頭”同樣難啃。長期以來，在部分官員的觀念中認為“沾公家的便宜”，不過是個“小問題”，不僅構不成犯罪甚至連違紀也算不上。筆者以為，在確定推出的“方案”中，極有必要重新審視公車私用性質，也只有將公車私用當成一種嚴重違紀甚至是“浪費公帑”的違法犯罪行為，才有可能做到下一步的“嚴厲追究”。在追究過程中，要動真格的、別走形式，官民應一律平等。這同樣被社會公眾抱以了最真切的期盼。

　　“三根硬骨頭”是三種“老問題”，能不能直面和能不能解決好，不僅關係方案的落實，也關係公眾評價這次“改革”的成敗。（畢曉哲）

[責任編輯：樊玉嬌]