事業單位績效改革如何走進現實

　　説到工資改革，人人都感興趣，因為它牽涉到錢包的豐腴度。我們現在要談的，不是此前被提及多次的《工資條例》或“工資倍增計劃”，而是一個面向特定人群的工資改革問題——事業單位績效工資改革。

　　這仍然是一個有著廣泛關注度的熱門話題，因為這一政策指涉的群體，仍然是眾多的：在兩年前，“事業單位績效改革”新政首次闖入公眾視野，引起強烈關注。當時，對於事業單位從業人數，就頗有爭議。可以確定的是，關涉數千萬從業者的工資政策一旦推行，牽涉的利益博弈，不是某個小範圍的薪資調整所能比擬的。這也是兩年來，新政推行尤為審慎的重要因素。

　　而根據以往經驗，任何公共政策，特別是與大多數人切實利益相關的政策，如果在施行前沒有徵求廣大的民意，利益博弈不充分就匆匆開工，則該項政策或改革，可能遭遇現實阻力。要減小阻力，就要集納民意，就要讓各方利益訴求得到一個相對公平公開公正的博弈平臺。

　　最新消息是，近期這項改革有望得到大力推進。據了解，日前，中國人事科學研究院院長吳江剛剛完成了一份針對全國績效工資改革的報告。這份報告已經呈送給人社部，具體政策措施不久或將出臺。

　　希望這次相關績效改革不再難産。這個前提，是我們對“事業單位績效改革”有一個社會範圍內的底線共識，只有凝聚了更多共識，改革才能漸入佳境，並取得預期效果。這個共識其實很簡單，只要分解一下這個片語就能完成——什麼是“事業單位”，如何算“績效”，怎樣“改革”？

　　從目前的法規定義看，事業單位多是指那些為了公共利益，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資産舉辦的，從事科技文衛方面活動的，非盈利性社會組織；“績效工資”的概念直到2006年才首次出現在相關公共政策體系。可5年來，績效改革進展滯緩。

　　績效改革的目的，是為了調動事業單位工作人員的積極性，提高社會公益服務水準。績效概念提了5年，績效工資改革也已在輿論層面反覆探討了兩年，仍難有寸進，會挫傷改革積極性。

　　這雖是一個特定群體的工資改革，但是納入宏觀語境，依然屬於社會收入分配格局的一部分。所以，事業單位績效改革，必須實現公平和效率的比翼齊飛。獎優罰劣、能者多勞、多勞多得的市場化考核原則，是真正的績效。

　　同時，必須堅守公益的教育衛生系統，則要以公益性為服務的第一要務，不能在“績效考核”下，一手享著政策（財政）的利，一手賺著市場的錢。

　　只有剔除了這些因素，在單純的公益性事業單位裏，施行真正“市場化”的績效考核，才能提升從業者的工作積極性，提高其服務意識和工作品質。績效改革的曙光，才能刺透體制幕遮，真正照亮人心。（李曉亮） 

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