保護文化遺産成為基本國策勢在必行

　　據媒體報道，近期文化部副部長、國家文物局局長勵小捷在山東視察時指出，學習、宣傳、貫徹習近平總書記關於歷史文物保護的重要論述精神，推動歷史文物保護事業繁榮發展，是黨中央、國務院的一項重大決策部署。不久前，中央主流媒體圍繞學習貫徹習近平總書記關於歷史文物保護重要論述精神進行了集中的宣傳報道，光明日報評論員文章更是鄭重發出了“亟須將文化遺産保護提升為基本國策”的號召，引發網路熱議。

　　從世界範圍來説，把文化遺産保護作為基本國策的國家很多，最具代表性的是義大利。羅馬城是世界古城中保存最完好的古城之一。義大利在文化遺産保護上之所以能夠走在世界前列，主要得益於以下幾個方面：其一是悠久的傳統。無論是羅馬帝國時期還是文藝復興時期，破壞古建築遺址都會遭到嚴懲。其二是自近代以來，文化遺産保護就作為基本國策寫入了義大利憲法。憲法強調在義大利領土上的文化遺産體現了國家的根本利益，必須由中央政府統一行使管理權。其三是體制上採取中央政府垂直管理制度，文化遺産部派駐全國各地的代表擁有行政執法權，可以對地方政府及各類破壞文物的行為提起司法訴訟。第四，義大利還有世界上唯一由國防部和文化遺産部共同管轄的文物憲兵部隊，專門打擊各類文物犯罪活動。

　　古代中國文化繁榮，但和平時期盜掘墳墓，戰亂時期焚燒建築，加上洪水、地震等自然災害的破壞，能夠有幸保存下來的歷史文化遺産已經非常稀少。1982年，我國出臺了第一部《文物保護法》，雖然經過歷次修訂，最近要再次修訂，但是執法效果總體不佳。在當前的新一輪城鎮化浪潮中，歷史文物更面臨著新的滅頂之災。正是在這一特定的歷史背景下，習近平總書記才一再強調歷史文物保護的極其重要性。將歷史文物保護提升為基本國策已是刻不容緩。

　　歷史文物是一個國家和民族發展的根基。歷史文物比耕地、土壤更加脆弱，一旦損毀就不可複製，一旦喪失就不可擁有。歷史文物保護具備提升為基本國策的充分必要條件，是迫切需要的基本國策。目前，經過多年的探索和正反兩方面的經驗教訓，歷史文物保護提升為基本國策的條件已經成熟，我們應該積極主動通過多種方式，推動歷史文物保護儘快提升為基本國策，由全國人大立法予以保障實施。我們期待，2015年將成為歷史文物保護提升為基本國策的推動年。（高述群）