全力推動“新南向” 讓臺灣籌碼化？

　　香港中評社29日社評指出：蔡當局全力推動“新南向政策”，近日接連傳出泰國拒絕呂秀蓮簽證、臺北市長柯文哲訪馬來西亞，吉隆坡市長臨時取消會面行程等兩件事，見微知著，這全都是警訊。

　　去年即曾被泰國拒絕的呂秀蓮3月27日對泰國再度拒發簽證，氣急敗壞指出泰國也不是什麼了不起的國家，要求蔡當局處理。臺當局“外交部”表示，已正式向泰國政府提出交涉，目前仍在持續積極洽談。

　　臺北市長柯文哲3月26日啟程訪馬來西亞吉隆坡、泰國曼谷、印度新德里等進行“城市外交”，並宣傳8月在臺北市登場的世界大學運動會，27日上午原定要拜會馬來西亞吉隆坡市長卻踢到鐵板，對方臨時取消會面行程，柯只好改為安排赴馬來西亞華人公會參訪。對此，柯文哲只淡淡地説客隨主便。

　　呂秀蓮和柯文哲的遭遇反映出民進黨當局“新南向”困境。蔡當局上任後認為雞蛋不應全部放在中國大陸，兩岸凍僵後全力衝刺南向，發展與東盟、南亞等國關係。然而被臺灣納入“新南向”重點的18個國家，包括印尼、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、汶萊、越南、緬甸、柬埔寨、寮國、印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹、澳大利亞、紐西蘭等，與臺灣全部沒有“邦交”。

　　其中，被臺灣新南向視為重中之重的東盟，經由東盟加三、自由貿易區早與中國大陸建立密切關係，中國大陸力推的“一帶一路”更與東盟經濟共同體緊密對接，亦即東盟與中國大陸幾已成為巨大經濟體。臺灣的“新南向”遇上了依賴中國大陸經濟甚深的東南亞國家，在兩岸關係惡化的當下完全是事倍功半。

　　尤其，蔡當局把“新南向”操作成兩岸關係、兩岸經貿的替代品，成為零合關係。對臺灣而言，“新南向”18國加起來的人口、市場雖然可觀，仍遠遠比不上大陸市場。以蔡當局衝刺的東南亞國家觀光市場為例，最近公佈的成長率看起來雖耀眼，但因基數低，所增加的人數遠遠比不上流失的陸客，對等不到陸客苦撐中的觀光業者連杯水車薪都説不上。

　　值得注意的是，最近臺灣官方加大力度，要求各部門交出“新南向”業績，導致從臺當局部會到執政縣市、公立大學都不斷組團到東南亞考察、招商、招生。高層也透過駐外代表調動強化人事佈局，盼能提升與“新南向”國家的關係，蔡英文辦公室日前已公佈臺當局前“國安局長”楊國強為駐泰國代表。但因兩岸尖銳交鋒，臺灣在“新南向”國家動得兇，大陸也有動作。以這次的呂秀蓮和柯文哲事件為例，呂因卸任臺當局副領導人身份較敏感，泰國顧忌與中國大陸“邦交”不發簽證不意外，若是連柯文哲的城市“外交”都受挫，原本承諾見面的馬來西亞吉隆坡市長都突然拒不會見，就非同小可了。

　　民進黨當局以為推“新南向”就可以把雞蛋安穩的放在很多籃子裏，但以最近的發展，推動力道過猛的“新南向”似已演變成兩岸新起的“外交戰”。蔡當局的大動作是否也讓臺灣繼對美、對日關係後，變成東南亞國家對中關係的籌碼？