雙城論壇觀察：柯文哲模式有彈性

　　臺灣《新生報》12日發表社論説，臺北市長柯文哲已確定將於8月17、18及19日赴上海參加雙城論壇。臺灣方面陸委會表示，樂見雙城論壇的舉行；而大陸國臺辦主任張志軍則表示，欣見柯文哲表示尊重“九二共識”。有關各界都在關注，柯文哲參加雙城論壇對未來兩岸關係可能的影響。

　　柯文哲這次能夠到上海參加雙城論壇，主要原因是柯文哲明確表示，對“九二共識”的尊重及理解。大陸對於因應未來兩岸關係的可能變局，似乎已逐漸建構一套處理模式，我們可以從底下幾方面來加以分析：

　　其一，由於種種錯綜複雜的因素，臺灣目前有6個“院轄市”等級的“都”級城市（臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市及高雄市），不管在人口量及經濟實力上，擁有7成以上的佔有率，大陸與這幾個都會城市的交流，是兩岸關係發展過程中的重中之重，而其中尤其是臺北市，由於歷史的原因，更具有其特殊的無可撼動的地位，因此，大陸格外重視與臺北市的城市交流，而上海與臺北之間的雙城論壇，已經行之有年，今年進入了第五屆；這樣的雙城論壇能否持續下去，成為觀察兩岸關係的重要指標，因此，不只是臺北市、上海市不希望這樣的雙城論壇中斷，就連兩岸執政當局都不希望它中斷。

　　其二，在這7、8年國民黨執政時期，特別是臺北市長也是國民黨籍，臺北市和上海市的雙城論壇要維繫，不是問題；但是從去年反服貿學運發生，再加上“九合一”選舉結果的衝擊，一般擔心臺灣明年又有可能出現政黨輪替，從而衝擊兩岸關係；為了因應這個變數，兩岸執政當局不約而同的形成鞏固發展深化“九二共識”的共識；而從去年“九合一”選舉之後，臺灣的6個都市，除了新北市之外，都由民進黨人士或近民進黨的人士如柯文哲擔任市長；大陸方面為了因應這種局面，開始確立以是否認同“九二共識”，作為處理兩岸城市（特別是“院轄市”級）交流的原則；這次柯文哲上海行能夠成行，關鍵在於他明確表態，尊重與理解“九二共識”。

　　其三，對大陸而言，就算明年民進黨執政，由民進黨主政的城市，尤其是“都”級城市，也要符合上述原則，兩岸的城市交流就可以持續或開展，這可以為未來兩岸關係的發展，留下一些突破口。而且，這次柯文哲只説尊重與理解“九二共識”，並沒有直接説承認“九二共識”，大陸同意柯文哲的大陸行，顯見大陸對所謂認同“九二共識”的原則，也採取某種程度的彈性。對大陸而言，保持這種彈性，會有助於未來和民進黨主政的城市交流的突破。柯文哲這次上海行，創造一個非國民黨籍主政城市，未來與大陸城市交流的模式，我們或許可以將之稱為柯文哲模式。

　　其四，這種柯文哲模式的確立，對民進黨將構成某種壓力，尤其是，如果未來民進黨執政後，與大陸關係弄得很僵，從而嚴重影響臺灣的國際生存空間，進而衝擊臺灣的經濟發展時，民進黨執政的市縣，就有可能想循著柯文哲模式，通過和大陸城市的交流，尋找拉抬地方經濟的契機。甚至，在民進黨與大陸關係緊張，從而導致臺灣“外交”空間迅速萎縮，國際地位不斷滑落，民間反彈力道很大時，也存在民進黨循著類似柯文哲的模式，以改善兩岸關係的可能性。

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