兩岸互信不足才是根本問題

　　兩岸議題，一般人都認為是民進黨的罩門，也是蔡英文的罩門。然而，臺灣內部的政治生態已經有了變化，因此林濁水在今年發文表示，“兩岸政策罩門被國民黨搶走了。”他以民調數字説明，去年6月民進黨在兩岸政策的支援度上還以25.4%比37.2%大輸給國民黨，但到了12月，反而以40.4%超越國民黨的33.4%。也因此，林濁水認為，“該煩惱執政的最後一哩路怎麼走的已經輪到是國民黨了。”

　　臺灣《中央日報》網路報對此發表評論説，這樣的看法應該是民進黨內相當的共識，而且反映到蔡英文有關兩岸政策的發言。然而，我們必須指出，這種看法，見樹不見林，見小不見大，因為兩岸議題不能不關注到大陸方面的想法與態度。

　　蔡英文最近有關兩岸議題的説法，包括“維持現狀説”、“中華民國憲政體制説”、“求同存異説”等等，這些説法，確實與過去不同，美國方面似乎也表示認同。然而，國臺辦日前記者會中，發言人馬曉光就直率指出：“九二共識”不是一個抽象的概念。馬曉光並提出幾個問題，希望民進黨明確回答：兩岸間是什麼關係？兩岸關係發展的基礎是什麼？怎樣維護兩岸關係和平穩定發展？對國臺辦的提問，民進黨則以“兩岸都有責任共同維繫兩岸關係的和平穩定與發展”來回應，可見民進黨認為自己已做了相當調整，大陸也應該相應調整才是。

　　由國臺辦的提問與民進黨的回應可以看出，雙方仍然沒有基本的互信。從過去的經驗來看，尤其是民進黨執政期間，言行不一，儘管嘴上有時表達善意，但政策上則是不斷地切香腸，一步一步的“去中國化”。在國民黨執政期間，民進黨也反對所有兩岸的政策。在這種情勢下，很難期待大陸信任民進黨。

　　研究信任的學者指出，信任最難的地方在於跨出第一步，因為這一步有風險。我們可以從上世紀90年代兩岸之間的互信建構為借鏡。當時，兩岸也是缺乏互信，但透過密使的溝通以及承諾的確認，才逐步建立互信。所謂承諾的確認，包括“國統會”的成立、“國統綱領”的制定、“一個中國”的決議等等，有了這些之後，雙方才能跨出第一步，而有了汪辜會談。

　　換句話説，蔡英文到現在為止，只有一些口頭上的改變，民進黨內並沒有任何正式的決議。何況蔡英文還在去年宣稱只要民進黨贏了選舉，大陸的政策就會向民進黨靠過來。在這種情勢下，大陸會問出那三個問題，也就不令人意外了。在沒有互信的情況下，即使蔡英文當選，兩岸之間的情勢不容樂觀，甚至於有學者斷言將出現雪崩式的斷交。

　　蔡英文如果只想著選舉，或許依然可以繞過這三個問題，可是如果她有想到臺灣的未來，她就不能回避這三個問題。我們希望，不論那一位候選人的勝利，也都是臺灣的勝利；而不是候選人勝利，臺灣卻陷入困境的局面。

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