網路時代 用什麼態度迎接改變？

　　臺灣《中國時報》18日社論指出：21世紀是數字人工智慧時代，也有人稱為第二次機器革命時代，産業與經濟將呈現令人驚心動魄的“超倍數成長“，21世紀也是世界中心由西方向東方傾斜的時代，東亞乃至於全球政經大戰略都會産生300年來未見的大改變，我們要以什麼態度迎接改變？

　　最近臺灣的島內旅行業者聯名向臺當局“交通部”陳情，他們洽訂旅館的生意被境外訂房網站搶走，近兩年業績快速流失3至5成，甚至面臨生存危機。業者認為，國際訂房網站在臺灣提供服務，應視同臺灣旅行業，向臺當局登記、納稅，不然對臺灣守法業者不公平。臺灣旅行商業同業公會聯合會今年初曾就同樣問題發文相關單位，得到的回覆是訂房服務不算旅行業，臺灣稅局無法要求境外的國際性網路公司納稅。

　　這樣的抗議不是第一次發生，去年鬧得沸沸颺颺的Uber，以App叫車、高檔轎車接送服務、無須直接付費、司機和乘客互相評價等創新服務，搶走了計程車市場許多高端客戶，尤其是往返機場的旅客，而司機只需要良民證和無肇事紀錄即可。計程車業者曾經向“交通部”抗議Uber傷害合法業者生存權，要求嚴加取締，有千輛計程車包圍“交通部”，表達其強烈訴求。

　　分析這些抗議，其中有兩個共通元素：一個是新市場通路的崛起，威脅既有業者生存權；第二個元素是臺灣當局對跨國公司管理無法到位，造成不公平的競爭，例如計程車業者在臺灣經營計程載客服務需要執照，但Uber不用，旅行業須向臺當局立案，但訂房網不用。

　　就第一個元素而言，網路時代來臨，新通路的崛起是必然的現象，不應當也不可能用人為的方法加以阻止。據雅虎奇摩統計，過去半年來臺灣電子商務營收年增率約12%、實體零售業年增率僅3%；而據資策會調查，2015年電子商務市場交易規模預估可達新台幣1兆元；龐大的商機吸引傳統百貨業紛紛投入電商市場，加強虛實整合，紛紛推出App和線上購物平臺等。另外，隨著行動裝置普及，電子商務逐漸由PC流出，使用行動裝置網購人數半年來成長90%，今年2月使用行動裝置網購人數已正式超越PC。

　　網購盛行也促成第三方支付興起，已解決買賣雙方缺乏互信、小賣家無法接受信用卡支付等問題；島內本月3日正式施行的《電子支付機構管理條例》，就是臺當局順應時勢，進一步對消費者提供更完整保障的法令。

　　網路交易可以降低交易成本，一旦開始，就沒有辦法逆轉，如同當初以火車替代馬車、用電取代蒸汽機、用電算機取代算盤是一樣的道理。在此過程中，既有業者一定會反抗，但這只是在拖延時間而已，於事無補。業者應該做的，不是無謂反抗，而是趕快想辦法加入，也用網路科技降低自己的交易成本。例如有計程車業者提供網路叫車打折服務，既吸引乘客也減少自身成本，就是一個正確的方向。

　　在第二個元素，也就是臺灣當局對跨國公司的管理方面，業者的意見倒是值得思考。以計程車而言，其為許多人會搭乘的大眾運輸工具，如果臺當局對這個行業沒有管理，例如任由業者定價，或不審定司機資格，或不檢驗車輛，就會是一種倒退，要管理才能維持市場公平、保護乘客安全。政府因應新時代，應當想好相關配套管理措施，而不應當推託，墜入典型官僚“能不歸我管就不歸我管”的心態。

　　國際網路公司固然總部不在臺灣，但這些公司提供的服務一定在臺灣，他簽約的對像是臺灣的旅館和臺灣的租車行，開車的是臺灣的司機，如果真要管，怎麼可能管不到？長遠而言，在大勢所趨下，未來會被影響的不會只有少數服務業者，所有其他服務業，甚至製造業者都可能捲入。政府如果現在什麼都不做，有一天各行各業都出來抗議，那時可能已經來不及因應了。

　　臺當局相關單位要未雨綢繆，預先做好規劃，加強輔導産業，因應網路經濟時代的來臨。

　　就更大面向而言，臺灣必須面對的更大改變是中國大陸已經崛起，臺灣半世紀來位居美國東亞“第一島鏈”，政經文化與軍事關係密切。現在臺灣必須重新認識中國大陸，認清大陸的實力與東亞地緣政治的改變，並重新定位自己。躲在安樂窩裏抗拒改變，只會使自己加速邊緣化終至衰弱。

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