學者：面對海域糾紛 臺灣不能委曲求全

　　5月9日，臺灣漁船“廣大興28號”在屏東縣鵝鑾鼻東南方約180海裏，臺、菲重疊經濟水域捕魚時，遭到菲律賓海岸警衛隊船隻公然開槍掃射，漁船全毀，船員洪石成當場死亡。事件在臺灣島內引起民眾的強烈不滿。廈門大學臺灣研究院研究生張迎來17日在華廣網刊文表示，要想解決臺菲海域糾紛的問題，還要通過談判，劃定各自所屬的區域，只有這樣才能從根本上解決問題。但是，臺灣在與菲律賓交涉過程中，務必要堅守立場，不能委曲求全，一時的妥協是換不來永久和平的。

　　全文內容如下：　

　　5月9日，臺灣漁船“廣大興28號”在屏東縣鵝鑾鼻東南方約180海裏，臺、菲重疊經濟水域捕魚時，遭到菲律賓海岸警衛隊船隻公然開槍掃射，漁船全毀，船員洪石成當場死亡。事件在臺灣島內引起民眾的強烈不滿，臺灣當局也採取了一系列措施制裁菲律賓，但菲律賓堅決拒絕道歉，對待事件回應態度輕佻，令兩岸民眾憤怒。　

　　回顧過去，這並非是臺漁船第一次遭菲襲擊。2002年3月，臺灣地區“志滿群66號”等五艘漁船在短短2個月內接連被菲律賓海防人員扣留；2005年5月11日，屏東東港籍漁船“金利升壹號”在巴士海峽進行捕魚作業時，被菲律賓軍艦追逐；2006年1月15日，臺東籍漁船“滿春德號”在蘭嶼和呂宋島北部的海域遭到菲律賓水警開槍射擊，當時船上的67歲船長陳安老遭槍殺身亡。那麼菲律賓為何敢以屢屢挑釁臺灣？筆者認為，之所以造成這種情況的出現，既有臺、菲當事雙方的因素，也有外部的原因。　

　　一、從菲律賓的角度看，長期以來，外交政策一直圍繞南海問題展開。近些年來，菲律賓的經濟發展雖然不錯，但在繁榮經濟的表像之下，對外勞經濟的過度依賴成為其經濟的脆弱之處，也限制了其經濟的進一步發展。在這種情況下，菲律賓政府要極力拓展其在南海的資源，因此，從阿羅約到阿基諾三世，南海海域內的資源與利益，始終是其外交政策的著眼點之一。再者，菲律賓國內政局長期動蕩不安，社會衝突嚴重，恐怖襲擊活動時有發生，菲律賓政府也想借著開拓外交來穩定國內的政治局面。最後，自從阿基諾三世就任菲律賓總統以來，不斷挑起國際爭端，2010年發生的香港遊客在馬尼拉被劫殺事件，菲律賓至今拒絕道歉；今年2月，數百名菲律賓武裝分子衝入馬來西亞沙巴，菲外交部則跟進稱，菲政府並未完全放棄對馬來西亞沙巴州的聲索。使菲律賓成了東南亞地區最敢在與鄰居們的衝突中搶先出手、並保持強硬的國家。　

　　二、從臺灣的角度看，臺灣對菲的軟弱也助長了菲律賓屢屢挑釁的氣焰。近些年來，臺灣漁民在巴士海峽捕魚時遭遇菲方扣押，多數以“罰錢”了事。菲律賓海岸警隊食髓知味，始終認為臺灣可欺。2006年，“滿春德號”漁船事件發生之後，當時的臺灣當局也要求菲律賓道歉、賠償，但最後也是不了了之。近些年來，臺灣朝野，藍綠爭鬥，內耗嚴重。造成的結果是，一方面臺灣都將關注的焦點放在島內，無暇顧及外面的事件；另一方面，當諸如此類事件發生時，朝野難以形成合力，一致對外。甚至某些政黨，更拿事件進行政治消費，借此攻擊執政當局保護漁民不利。臺灣的持續內耗，為菲律賓乘火打劫提供了便利。　

　　三、菲律賓之所以敢如此肆無忌憚的挑釁臺灣，與美國的支援有密切關係。長期以來，菲律賓一直借助美國的力量來提升自身在東南亞地區的地位。特別是美國宣佈“重返亞洲”、“再平衡”政策以來，菲律賓就充當了美國在亞洲的“馬前卒”，狐假虎威，不斷挑起與鄰國的爭端。儘管臺灣也與美國的關係密切，但菲律賓目前是美國的戰略盟友，而臺灣充其量算是美國的戰略夥伴。所以，菲律賓認為臺灣與美國的關係不如自己密切，就算對臺灣挑釁，美國也不會説什麼。而事實也印證了菲律賓的這種想法，“廣大興28號”漁船事件發生後，美國政府只是表示希望臺、菲雙方不要擴大爭端，而對菲律賓的野蠻行徑卻沒有半點指責，這無疑進一步助長了菲律賓的囂張氣焰。　

　　此外，造成這次事件發生的原因，還在於臺菲海域之間的分界線不明確，這就給了菲律賓襲擊臺船以口實。因此，要想解決臺菲海域糾紛的問題，還要通過談判，劃定各自所屬的區域，只有這樣才能從根本上解決以上問題。但是，臺灣在與菲律賓交涉過程中，務必要堅守立場，不能委曲求全，一時的妥協是換不來永久和平的。