在美國國務卿希拉裏克林頓11天的亞太之旅中，9月4日開始的中國之行註定成為外界關注的焦點。據悉，訪問期間，雙方將就中美關係及其他共同關心的問題交換意見。有分析認為，經貿和釣魚島問題，將成為希拉裏此次訪華的主要議題。也有評論指出，目前美國國內正在進行大選，希拉裏選擇此時來華，也是要向中國傳遞一個資訊，就是中美關係的重要性。

　　擬緩和中美關係

　　時隔4個月，希拉裏再度訪華。歷數中美兩國今年以來的高層交流就可以發現，這種“頻繁”程度非常罕見。比如兩國元首在核安全峰會和G20峰會上就有兩次會晤；年初的時候，中國國家副主席習近平成功訪美；而在軍事上，兩國國防部長的互訪也一直在進行。

　　中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮認為，希拉裏此次訪華有兩個背景：一個是技術背景，一個是政治背景。技術背景是希拉裏此前曾透露，在11月總統大選之後，就不再擔當國務卿之職，有可能這次到中國來就是最後一次以國務卿身份訪華，屬於“謝幕之旅”。而且此前的兩次亞洲行，尤其是5月份“環華遊”，所談話題都與中國有關，卻又不訪中國，這是有點失禮的，所以此行是為彌補當初的行為。當然，此次訪華更重要的還是政治背景。美國從2010年開始推“重返亞太”戰略，雖聲勢浩大，但實際成果不明顯，所以需要回過頭再與中國“拉關係”，同時也是希拉裏對國內批評者做一個交待。

　　對華口徑更謹慎

　　此次希拉裏訪華的行程只有兩天，實際上屬於臨時性訪問，中國外交部直到8月28日才對外發佈希拉裏訪華消息，美國國務院此前未對此行程透露半點風聲，儘管雙方將要談論的話題並未被官方提及。但在中日釣魚島問題日益升溫、南海問題爭端不斷的“敏感時期”訪華，必然躲不開這兩個話題。而上周發生的一件事為希拉裏此次訪華製造了不愉快的氛圍：在釣魚島問題上，美國國務院發言人紐蘭使用了“尖閣諸島”，即日本當局對釣魚島及其周邊附屬島嶼的稱謂，並同時認為，這些島嶼適用於《美日安保條約》。近期，美日又舉行了“反奪島”聯合軍演。雖然美國口口聲聲説在領土爭端中不會選邊站，但其實際行動卻處處與之矛盾。

　　中國當代世界研究中心研究員楊鴻璽在接受《國際金融報》記者採訪時分析稱，希拉裏此次中國之行在釣魚島問題上的表態可能會趨於緩和，之前中美之間已經進行過交流，中方向美方提出嚴正交涉抗議，此後美國表示有條件介入釣魚島爭端，實際上已經退讓了一步。儘管希拉裏不會放棄堅持《美日安保條約》等陳詞濫調，但其態度會更加審慎。

　　中國國際問題研究所副研究員沈雅梅也表示，美國並不希望中日之間的一些過激反應導致中日關係出現較大的波動，“因為那樣的話，將會妨礙到美國以日本為重要支點來影響亞太的戰略佈局”。

　　促和者？搗亂者？

　　在南海問題上，希拉裏在上一站印尼之行中強調，美國在確保南海安全穩定方面，具有“國家利益”。中國和東南亞鄰國應儘快採取行動，擬訂南海行為準則，以便協助解決南海爭端。威脅和脅迫等方式不利於環節緊張局勢，各國應避免此類行為發生。

　　中國國際問題研究所美國研究部副主任劉飛濤在接受《國際金融報》記者採訪時表示，美國此舉意在促使東盟形成統一聲音。而事實上，對於形成南海行為準則的問題，中國一直持開放態度。此前2002年出臺的《南海各方行為宣言》就是基於中國和東盟之間的共識制定而成。“目前來看，《南海各方行為宣言》只是一個宣言，中國希望推進使其成為有約束力的準則，但進展不大。而且周邊國家連宣言的基本要求都沒有遵守，更不用提使用準則去約束行為。所以應該先回歸將宣言要求實施，再去進一步出臺落實行為準則。”劉飛濤表示。

　　此前，在出席第24屆太平洋島國論壇會後對話會時，希拉裏表示，“太平洋足夠大”，可以容納包括中美在內的地區所有國家。人們希望美國的行動能充分體現這一點，希望美方切實尊重中國的重大和核心利益，在亞太地區扮演“促和者”。

　　對此，楊鴻璽表示，美國增加力量深入介入爭端，只會打破亞太地區戰略平衡，根本談不上“促和”。在有些問題上，美國並沒有資格去做一個調停者。比如南海問題，美國本身並不是海洋法公約的簽字國，因此沒有權利也沒有義務去干涉這些問題。而且美國在亞太國家的雙邊糾紛間，並不可能真正扮演公允的調解角色。

[責任編輯：張潔]