國務院總理溫家寶2日主持召開國務院常務會議，討論通過《社會保障“十二五”規劃綱要》和《國家中長期動物疫病防治規劃（2012－2020年）》。

　　會議確定了“十二五”期間社保工作的六大任務，“實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋”為首。

　　目前，我國城鄉社會保障發展還很不平衡，農村地區明顯滯後，一些基本保障制度覆蓋面較窄。隨著城鎮化的推進，迫切需要加強制度整合與銜接，加快實現管理服務一體化。

　　會議提出：力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務體系，並穩步提高保障水準，基本解決歷史遺留問題，為全面建設小康社會提供水準適度、持續穩定的社會保障網。

　　首要任務就是推進制度建設。

　　會議提出：“十二五”期間，要實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，改革機關事業單位養老保險制度。完善醫療、工傷、失業、生育保險制度和社會救助制度。實施應對人口老齡化的社會保障政策，完善家庭養老支援政策。大力發展補充保險。

　　在加快城鄉社會保障統籌方面，會議要求整合城鄉社會保障制度和經辦管理資源，提高社會保險統籌層次，建立有效的社會保險關係轉移接續制度。

　　就擴大社會保障覆蓋範圍，會議明確：基本養老、基本醫療保險保障人群實現基本覆蓋。完善被徵地農民的社會保障政策。

　　同時，逐步提高保障標準，縮小城鄉、區域、群體之間的差距。統籌建立基本養老金正常調整機制。普遍開展和推進城鎮居民基本醫療保險、新農合門診醫療費用統籌。逐步提高各級財政補助標準，職工、城鎮居民基本醫療保險和新農合政策範圍內住院費用支付比例均達到75%左右。另外，還要加強社會救助體系建設，大力發展社會福利和慈善事業。

　　會議還強調加強社會保障管理與監督。嚴格基金監管，維護基金安全。

　　當日，國務院常務會議還討論通過了《國家中長期動物疫病防治規劃（2012－2020年）》。會議指出，動物疫病防治關係國家食物安全和公共衛生安全。要堅持預防為主方針，按照政府主導、社會參與的原則，實施分病種、分區域、分階段的防治策略，全面提升獸醫公共服務和社會化服務水準，全面提高動物疫病綜合防治能力。

　　力爭到2020年，口蹄疫、高致病性禽流感等16種優先防治的國內動物疫病達到規劃設定的考核標準，動物發病率、死亡率和公共衛生風險顯著降低，重點防範的外來動物疫病傳入和擴散風險有效降低。（潘高穎）