臺灣《中央日報》網路報8日發表社評説,繼兩岸服務貿易協議、自由經濟示範區條例在“立法院”卡住之後,必須在8月1日展開新任期的新任“監察委員”人事同意權的行使,也因為在野黨“立委”惡意搶佔領票處,然後用各種理由拖延領票、投票,在“立法院”被卡住了。或許有人會認為反正“監委”的作法不大,不通過對臺灣的發展影響不大,但是“監委”畢竟是“憲法”設計的制度,不按照預定時程行使人事同意權,後續影響恐非只涉及其職權而已。
首先,這將涉及是否“違憲”的問題,不論臺灣在野黨對於“監委”過去功能不彰有多少詬病、不論對於“監委”被提名人有多麼不滿,只要“憲法”未修訂而廢除“監委”制度,“立法委員”就應根據本身職責行使人事同意權。貿然採取杯葛手段,不按既定時程完成人事同意權的行使,不僅有“違憲”之虞,也充分曝露在訴求廢除“監委”制度與刻意杯葛間的矛盾。
若是因為過去“監委”功能不彰,輿論甚至形容此次“監委”被提名人是有史以來最糟的名單,在野黨更應該行使“監委”人事同意權,如此才可更加凸顯“監察委員”制度存在的不合理性,也才更有利於凝聚凍結“監察委員”制度的民氣,藉此一舉透過“修憲”改變此一功能不彰的機構。刻意杯葛反而因此透露,其重點不在改革不合理的制度,而是為了在選舉年累積相罵本。
其次,在此次臨時會“立法院”無法行使“監委”人事同意權,由於“監委制度”是“憲法”的設計,“立法院”還是得另找時間來行使同意權。以國民黨“立委”在“立法院”具有過半優勢的情況下,若在下次排定行使同意權時,採取反制在野黨杯葛的強制手段,是可以依據現行提名名單通過。這不就代表此次臨時會的杯葛行動完全沒必要嗎?然而許多法案卻也因此受到此不必要的行動牽連而延宕,臺灣還有多少時間可以浪費呢?
攸關臺灣未來經濟發展的兩岸服務貿易協議、自由經濟示範區條例,原來在“立法院”審議就已經面臨許多困難,如今“立法院”又要分心安排時間來處理“監委”人事同意權,無異是使該兩法案在“立法院”順利通過雪上加霜。偏偏臺灣在原地打轉的時候,外在環境並沒有因此停止轉動,臺灣縱使即起直追都不見得趕得上,更何況不追!
不知當在野黨“立委”聽到中國大陸與韓國爭取在2014年底前完成“中韓自由貿易協定”談判上達成共識,有何反應?還會認為兩岸服務貿易協議、自由經濟示範區,會把臺灣鎖進大陸而過度依賴嗎?為何韓國不擔心呢?韓國會如此行,不就是認識到不如此,將無法在全球化的競爭中再造發展榮景嗎?臺灣過去曾經領先韓國甚多,如今不僅被超越,還落後愈來愈多,能不警惕嗎?
最後,則是在野黨固然欣喜于找到新方法杯葛“監委”人事同意權的行使,然而這也使藍綠、朝野互動的信任感更加薄弱。依據臺灣的選民結構,即使民進黨在2016取得執政權,但是要在“立法院”取得過半席次的可能性微乎其微,屆時可能換成藍營“立法”報復性地杯葛各項議事,如此不斷地迴圈杯葛,試問臺灣還有明天嗎?
臺灣現在所面臨的外在競爭環境愈來愈險峻,正需要不論朝野政黨、當局與民間攜手合作,找出臺灣進一步發展的利基。各界當然可以針對發展議題表達不同意見,但是嚴審不化表不審,或者一味地杯葛。當臺灣的每一個人都對臺灣的競爭處境“備感焦慮”的時候,也就是臺灣發展再起飛的時候,實不應讓臺灣的發展再卡住。
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