提高個稅起徵點要考慮家庭差異

　　針對社會廣泛關注的“為房離婚”現象、是否可以提高個稅起徵點等熱門話題，我國正在研究以綜合和分類相結合的個人所得稅制來解決這些問題。今天上午，十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行新聞發佈會，邀請財政部部長樓繼偉等就“財稅體制改革和財政工作”等回答中外記者的提問。

　　財稅體制改革

　　研究調整消費稅

　　談到今年財政部對推進財稅體制改革的思路，樓繼偉介紹，今年的預算報告和往年有所變化，一是透明，另外是審查預算的重點從赤字規模向支出預算和政策拓展。

　　今年稅制改革中，“營改增”繼續進行。同時，財政部正在研究資源稅，還要推進環保稅的立法，推進房地産稅的立法，正在研究的是消費稅範圍和稅率做適當調整。這次三中全會明確規定，要落實稅收法定原則，今後逐步使這些稅收條例改成立法，加快立法進程，適時推進改革。

　　“為房離婚”現象

　　政策肯定有缺陷

　　有媒體提問：中國人不少家庭在出售自己的第二套房時，首先離婚，賣了房之後再結婚，這樣就不用交20%的個人所得稅。你覺得這20%的稅應該交嗎？政府準備如何解決這個問題？

　　樓繼偉坦言：“如果一個政策出來，造成一些人間的悲喜劇，這個政策肯定是有缺陷的。”同時，他也分析，這是由於二套房個人所得稅按個人的收入徵收帶來的一些問題。由於中國現在不是按家庭徵收個人所得稅，下一步改革改成綜合所得稅時要考慮。

　　此外，在很多國家徵收財産轉讓個人所得時，是給予不同的便利的，比如説你再買一套房的時候，原來的轉讓所得部分可以抵稅基等等。中國目前由於是分項徵收的個人所得稅，這種政策在目前稅制之下還比較難以選取。

　　個稅起徵點

　　簡單提高不公平

　　有政協委員提出，現在個人所得稅的起徵點是3500元，是否有可能再提高個人所得稅的起徵點？

　　樓繼偉對此表示，簡單地提高起徵點的做法並不公平，不能體現每個家庭的差異，下一步要做的是把分項徵收改成綜合所得稅。他打了個比方，比如，一個人一個月掙5000元錢不多，自己生活還不錯，但是一個人每月掙5000元還要養一個孩子就很艱難。“實行綜合所得稅後就不是這樣了，要把你所有的收入綜合計算，同時考慮你的支出，包括基本支出，也就是説你有沒有贍養、撫養方面的負擔，你有沒有再教育的需求，有沒有滿足基本住房需求的按揭，這些可以抵扣。”據了解，現在我國正在通過實行綜合和分類相結合的個人所得稅制改革來解決這些問題。

　　收入分配改革

　　要求“起點公平”

　　對於收入分配改革，“蛋糕”要怎麼分才公平？樓繼偉表示，要使中國的老百姓能夠享受到經濟增長的成果，首先要促進經濟增長和就業，使在收入分配中通過就業獲取收入報酬和經濟增長能夠逐漸同步。

　　其次，政府要給貧困人口築牢底線，就是讓人們由於各種原因致貧之後，政府能夠補助這個“短板”，使他不能因病、因教育、因生活環境致貧之後而失去生活的來源。此外，還要通過稅收調節收入，將籌集到的公共財政的收入能夠更好地保障民生，通過稅制的改革調節不同階層的收入。

　　樓繼偉還重點提到了三中全會一個原則性的提法，即要求“起點公平”。比如教育方面正在推進的異地高考，就是推進資源可攜帶。一個農民工子女要上學時，教育資源可攜帶，這些都屬於起點公平的問題，這些也都屬於收入分配範疇。

　　特派記者 宋寧華 葉薇 姚麗萍

　　(本報北京今日電)