三大指標鎖定經濟運作合理區間

　　昨天國務院總理李克強所作的政府工作報告，為今年經濟社會發展鋪定基調。報告提出了今年宏觀調控的目標，7.5%左右的國內生産總值增幅、4.6%的城鎮登記失業率和3.5%的居民消費價格漲幅，三大指標鎖定了中國經濟運作的合理區間。

　　積極的財政政策與穩健的貨幣政策組合，折射出宏觀管理的審慎；穩定的赤字率與兩位數以上的固定資産投資，彰顯對政府投資杠桿的信心。

　　昨日下午，全國政協委員、中國社科院經濟研究所所長裴長洪接受21世紀經濟報道記者專訪，解析政府工作報告中的各項數據。

　　控制物價是為了保民生，不能讓物價太高

　　《21世紀》：報告提到穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，分別是7.5%、4.6%、3.5%，怎麼看這三個數字組合成的區間？

　　裴長洪：這裡的上限和下限，反映了我們真實調控的要求。所謂下限考慮就業，因為就業指標現在公佈的是城鎮登記失業率，按照城鎮登記失業率控制在4.6%左右，對應的調查失業率是5%左右。同時，經濟增長速度最低要達到7.2%，增長7.2%和登記失業率4.6%、調查失業率5%相互對應，所以要考慮這個下限。

　　而上限不是增長率是物價。控制物價還是為了保民生，不能讓物價太高，定的上限是居民消費價格指數控制在3.5%。

　　中國政府債務風險有被炒作的情況

　　《21世紀》：今年財稅改革仍然是重頭戲，將實施全面規範、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理，這會産生什麼影響？

　　裴長洪：全口徑預算管理就涵蓋了土地財政，還有地方舉債要納入預算，這樣一個意圖很明顯，對地方財政的收支管得更嚴了，不容許有一塊是照不到陽光的。

　　《21世紀》：實現全口徑預算管理，導致地方的錢袋子變緊，在政府工作報告中，也沒有對地方債的表述，對地方債務不需要擔心嗎？

　　裴長洪：負債比較高的恐怕是個別地方。以我個人理解，中國政府的債務風險有被炒作的情況，按照最寬口徑計算，也就30萬億，就算加上中央債務的話，就是GDP的80%左右，跟西方國家比低得多。

　　另外，中國跟西方國家不一樣，美國是私有制，政府沒有多少國有資産；我們國有資産很多，幾十萬億負債和資産相比例很小。所謂資不抵債，指的是資産和負債，比的不是GDP，所以和西方國家的債務比例不能相提並論，中國政府不可能破産。

　　爭取一定的外貿增速，支撐實體經濟發展

　　《21世紀》：與去年的政府工作報告相比，今年還提出了一個目標，2014年進出口總額預期增長7.5%左右，2013年我國進出口總值同比增長了7.6%，並沒有實現8%的預期目標，怎麼看待今年的外貿目標？

　　裴長洪：從今年來看，整個國家經濟形勢還存在經濟增長下行壓力。即使有一定的消費增長點，也不是很多，全社會固定資産投資額預期增長速度要保持在17.5%左右，從內需來看還是有一定難度的，所以我們還是需要努力擴大外需，不能夠放鬆，更不能夠放棄。

　　金融危機以後，各國在爭取經濟復蘇中，一方面擴大內需，但每個國家無一不是積極爭取外需，咱們也不例外，所以還要爭取一定的外貿增長速度，來支撐實體經濟的發展。

　　這幾年的情況是，雖然我們貿易增速在下降，但比世界貿易增速快，一般是快5個百分點，所以即便明年的世界貨物貿易是3.5%-4%的話，我們就算定到8%也不是很高。

　　《21世紀》：對2014年的經濟目標，你認為能否完成？

　　裴長洪：我比較樂觀。7.5%的經濟增長目標，除非發生非常意外的情況，一般來講是能做到的。

　　21世紀經濟報道記者 耿雁冰

　　實習記者 張夢潔