圍繞改革主題力爭破解三大難題

　　今年，惠州將啟動雲數據中心二期建設。資料圖片

　　南方日報訊 （記者/羅銳 周歡）政府是推進全面深化改革的“主力軍”，今年市政府有關部門牽頭負責或共同負責的重要改革任務要點有46項。昨日，惠州市政府推進落實2014年深化改革任務工作暨市政府全體（擴大）會議召開，市委副書記、市長麥教猛稱，要把改革貫穿到今年政府的各項工作，貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節。

　　今年市政府將把握經濟增長和民生改善兩條主線，同時著力破解招商、用地和融資三大難題。市委常委、常務副市長張瑛，副市長王勝、劉冠賢、鄧慶忠和黃樹正參加了會議併發表講話。

　　今年合同利用內外資擬增20%

　　“如果沒有經濟持續快速發展，儘快進入珠三角第二梯隊將成為一句空話。”麥教猛説，今年市政府工作要把握經濟增長和民生改善兩條主線，推動經濟實力與民生品質同步提高。去年惠州GDP不到東莞的一半，接下來要增強發展的責任感、緊迫感，堅持發展第一要務。

　　當前經濟發展面臨著招商、用地和融資三大難題，今年惠州市政府將著力破解這三個難題，為經濟建設提供保障。

　　招商方面，前日市政府確定了今年招商選資合同利用資金的目標任務，今年合同利用內外資計劃增長20%，總量達到1643億元。麥教猛稱，引資往往不難，如今難的是“選資”，各縣區和相關部門不能因為要完成招商任務，而降低招商的門檻，把一些不符合規定的項目引進來。同時要做好跟蹤服務，加強新簽項目的跟蹤落實，提高項目的履約率、開工率。

　　引進了項目，卻遲遲無法落地，多個縣區均遭遇到用地短缺的問題。今年市政府將努力做到集約節約利用土地，一方面積極爭取新增用地指標，另一方面要嚴格用地審查，把有限的土地資源用在刀刃上。同時，要加快盤整閒置土地，用好現有的存量土地，保障項目用地的有效供給。

　　融資難是目前不少企業急需解決的問題。今年信貸環境未有放鬆，銀行貸款卡的緊。今年市政府將努力擴大融資，積極搭建平臺，推進銀企合作，幫助企業拓寬融資渠道，加快企業信用擔保體系建設等。

　　今年啟動雲數據中心二期建設

　　麥教猛表示，今年要突出抓好五項重點工作，包括加快轉型升級、推進資訊化建設、加快節能減排、推進新型城鎮化、抓好産業園區建設，全力推動經濟社會跨越發展。

　　今年惠州將儘快擴大重大平臺高端産業的集聚規模，加快發展雲計算、物聯網等新一代資訊技術産業，深入推進 “村村通光纖”惠民工程，啟動雲數據中心二期建設，推動基礎資訊資源整合運營模式改革，完善網上辦事大廳功能，創新電子政務雲服務模式，加快網上辦事大廳向基層延伸。此外，還將深入實施電子商務發展規劃，加強與國內外大型電商平臺合作，啟動建設電子商務産業園。

　　做大“金山銀山”的同時，如何確保“綠水青山”？今年市政府將探索建立重污染企業退出機制，確保實現全市淘汰10%、“兩河”流域淘汰30%重污染企業的目標；大力實施大氣污染防治行動計劃，加大淘汰營運黃標車和老舊車力度，大力推進燃煤電廠升級改造；大力推廣使用清潔能源、新能源汽車和LED路燈。

　　完善政府權責清單制度是改革重點任務

　　《惠州市2014年重要改革任務要點》日前已經印發，確定了八個方面、50項重點任務。記者獲悉，鞏固商事登記制度改革成果，實行投資管理負面清單管理制度，完善政府權責清單制度，推進政府職能轉變和機構改革，繼續推進“兩建”工作等等，這些都是惠州今年推進改革的重點任務和主攻方向。

　　今年的重要改革任務要點中，由市政府有關部門牽頭負責或共同負責的有46項。張瑛稱，相關部門要認真落實，做好任務分工，每一項改革任務要點都要有分工圖，同時要積極爭取上級部門的支援，加強統籌協調，確保完成今年的改革任務。

　　■改革進展看點

　　1

　　每個縣區選擇兩個鎮試點土地確權

　　關於城鄉綜合一體化綜合改革，副市長黃樹正提到，今年有一項亮點，即啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，這項改革對於農民來説十分重要。全市將選擇惠城區作為土地確權的試點，各個縣區分別選擇兩個鎮街開展試點工作。

　　記者獲悉，一經確權，農民就是土地承包經營權的物權權利人，有利於依法保障農民的土地承包權益。

　　2

　　年底將公佈九大市直部門權責清單

　　在編制政府權責清單方面，市編辦主任朱毅凡説，惠州日前被省編辦確定為開展縱向的權責清單試點市之一，為珠三角唯一一個。根據部署，選擇市發改局、經信局、民政局、財政局、國資委、林業局、農業局、外經貿局、交通局等9個市直部門和一個縣區的對應部門，開展縱向的權責清單試點，於今年12月底前完善並公佈權責清單。

　　對於政府職能轉變，朱毅凡稱，9月底前將制定和出臺《惠州市政府職能轉變總體安排和工作規範》，11月底前將制定出臺《政府向社會轉移職能事項目錄》。同時將加大事業單位改革力度，12月底前全面完成惠州市事業單位分類工作，並繼續推進事業單位年底報告公開，今年公開的單位將要達到80%以上。

　　3

　　投資項目審批預計下月可網上辦理

　　市發改局局長胡建斌表示，發改局根據市政府公佈的權力清單，對市直網上辦事大廳的進駐事項進行了優化，市直進駐的事項達到1014項，比去年底的961項增加了53項，確保規定的事項可逐步在網上辦理。

　　他透露説，網上辦事大廳的投資項目審批的模組已進入調試階段，待運作一段時間後再進行完善，預計在4月底可以完成調試優化，實現投資項目審批網上辦理。同時還將推進網上辦事大廳向基層延伸。

　　4

　　將出臺“三公”經費管理辦法

　　市紀委副書記、監察局局長王細波在會上表示，將推進作風整治監督機制的改革，建立作風建設明察暗訪常態機制，組建專門的暗訪隊伍，實行交叉暗訪。

　　王細波説，將協助有關部門深化公共資源交易改革，加快鎮級公共資源交易建設，6月底前實現公共資源交易系統終端覆蓋全部鄉鎮，力爭做到農村資源資産全部進來交易。

　　在政務公開方面，王細波稱，將著力解決公開不到位、公開看不懂的問題，規範行政權力公開運作。將出臺“三公”經費管理辦法，加強“三公”經費財務預算、公務用車等群眾關心的問題的公開力度。

　　■花絮

　　“惠州機場今年再不復航，

　　明年政府工作報告都不敢念了”

　　近幾年，惠州機場成為民眾和輿論關注的焦點，惠州機場復航曾多次寫入惠州市政府工作報告，今年再次寫入其中，稱力爭年底實現復航。昨日，副市長王勝在會上提及惠州機場的進展説，“從目前掌握的情況來看，對今年實現復航是有信心的”。

　　王勝表示，國家民航總局和總參謀部都已經同意，目前正在向國家發改委彙報和協調立項事宜。“如果順利的話，國家發改委可能在本月底進行批復”。據其介紹，惠州機場的建設期為6個月，加上前期招投標，總共8個月左右可以建好，若進展順利，12月底將完成行業驗收和恢復民航。

　　聽到此，市長麥教猛立即接過話茬説，“今年惠州機場再不復航，明年的政府工作報告（我）都不敢念了”。他表示，外界對惠州機場復航已經期待很久，要做足工作，確保萬無一失。