簡政放權需加力隱性審批當消除

　　據報道，去年兩會上，新一屆國務院承諾將在任期內把國務院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一。一年內，國務院先後取消和下放近400項行政審批事項，完成了承諾5年任務的三分之二。

　　對今年兩會，網民期待在進一步加大簡政放權力度方面有更多作為。不少網民建議，應加快建立行政審批負面清單制度、規範行政審批仲介服務，破除隱形審批權，加強後續監管和追責，繼續加大簡政放權力度釋放改革紅利，以公開、透明為抓手，讓審批權在陽光下運作。

　　期待政策紅利再釋放

　　網民“李拓”認為，簡政放權將發揮一石三鳥的作用，激發了市場經濟主體活力，也減少了權力尋租和腐敗的發生，還會降低政府行政成本。期待今年兩會上相關政策繼續發力，釋放出最大的政策紅利。

　　網民“東方哈耶克”指出，中央提出，對目前仍保留的審批事項，要公佈目錄清單，清單以外，一律不得實施行政審批，更不得違規新設審批事項。權力清單制度若落實到位，這是政府治理的一次突破，不管開始清單如何複雜，只要跨出了這一步，就給未來留下了精簡的空間。

　　網民“紅旗連鎖曹世如”説，簡政放權惠民措施，這是所有大大小小企業都盼望的，複雜而無意義的審批，只會帶來沉重的成本負擔和大量的人力資源浪費。

　　隱形審批亟待清理

　　有網民稱，隨著行政審批改革的推進，很多顯性的審批事項被清理了，但隱性的審批行為還存在。隱性審批往往打著宏觀調控的旗號，做著干預微觀經濟的事情，讓企業無所適從、疲於應付。其中，隱蔽而頑固的是行政審批中的第三方“仲介服務”。

　　全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶後表示，由於許多行政審批程式規定企業提供第三方仲介機構的審查意見或檢驗結論，導致一些仲介機構取得了類似行政審批的權力，把“隱形審批權”當成掠取暴利的工具，敗壞了社會風氣，阻礙了經濟的正常發展。

　　網民“趙志疆”表示，對於委託下放的行政審批事項而言，如果失去了政府監管，承接審批項目的仲介機構不免一家獨大，由此不僅容易將專業服務變成變相審批，甚至不免與政府部門利益掛鉤形成腐敗。如此一來，下放審批權不僅不足以激活市場活力，反而會加劇市場混亂。

　　加強後續監管與追責

　　不少網民呼籲，應規範行政審批的第三方仲介服務，一方面要摸清究竟有多少審批前置仲介服務項目，清理沒有法定依據的仲介服務項目，對保留下來的項目實施“目錄化”管理。另一方面，打破部分仲介機構的壟斷經營局面，通過信用等級評定和動態考核管理等方式，引導仲介服務機構健康有序發展。

　　網民“范劍平”認為，國務院相關部門以及部分省份已探索公開審批事項清單，下一步應著手加快推進從正面清單向負面清單管理的根本性改革，以公開、透明為抓手，讓審批權在陽光下運作。理清各級政府部門的權力清單，列出政府“越位”的權力退出時間表。

　　網民“趙志疆”表示，行政審批權下放的關鍵在於健全後續監管體系，由此不僅需要準確劃分監管責任，同時有必要制定詳細的審批規則以及明確的責任追究。只有強化監督與追責，才能避免政府的監管職責隨著審批權一同“下放”，從而避免審批過程因自由裁量權過大出現失控，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。

　　網民“程文浩”指出，上級在下放權力的同時，一定要圍繞下放權力儘快構建起上級監督、同級監督、群眾監督三位一體的立體監督體系，以確保對下放權力監督到位、制約有力。唯有如此，才能夠實現下放權力的初衷，也才能防止因權力集中下放而引發一波新的腐敗高潮。

　　(記者　明航　整理)