朱民：應對全球財政挑戰須吸取三大教訓

　　國際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民15日表示，IMF成員國應吸取金融危機以來的三大教訓提升財政透明度，以有效應對全球財政挑戰。

　　朱民當天在IMF總部舉行的題為“重啟財政透明議程”的研討會上説，雖然過去五年來不少國家採取了財政整固措施，但如果將國有企業等各類政府擔保債務計算在內，發達經濟體和新興經濟體均面臨重大財政挑戰。他表示，為使各國更加清楚自身財政風險和更好應對財政挑戰，需要從此次金融危機吸取三大教訓。

　　一是財政歷史數據不一定可靠。朱民説，特別是金融危機前的數據對於危機發生後分析各國實際財政狀況不一定可靠，最典型的例子是希臘。為加入歐元區，希臘曾通過財務造假隱瞞了大量財政赤字和債務，為2009年希臘債務危機爆發埋下了禍根，從歷史數據表面上並不能了解希臘的真實債務狀況。

　　二是預算預測不一定可信。朱民説，以歐洲國家為例，許多政府都是基於現金流量而不是權責發生制編制預算報告，因此很難判斷和比較預測的可信性。過去幾年歐洲債務危機的經驗表明，那些歐洲重債國所謂的“預算預測”並不能真正預測這些國家未來的實際財政狀況。

　　三是財政分析缺乏對風險因素的考量。朱民表示，像冰島、愛爾蘭和英國等銀行體系規模較大的國家，一個重要財政風險是來自銀行的或有負債(即銀行違約情況下對政府可能産生的負債)，但在危機發生之前的財政報告卻缺乏對這類風險的分析。例如，金融危機之前愛爾蘭的財政狀況一直較為穩健，但由於救助銀行業，導致政府債務迅速攀升，不料後來也陷入主權債務危機。

　　朱民表示，過去10年來各成員國在提升財政透明度方面取得一些進展，但金融危機告訴我們這還不夠，需要制定新的財政透明標準供各成員國執行。他強調，提升財政透明度是幫助我們了解未來債務危機形勢的重要基礎。分析認為，朱民提出的這三大教訓實際上表明IMF提升財政透明度的三個方向，即提高財政報告數據的品質，提升財政預測的科學性和完善財政風險分析框架。(記者高攀)

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