旅遊業回扣暴露法律漏洞

　　春節是各地遊客到海南度假的高峰。近日，央視記者調查發現，海南旅遊市場許多環節都充斥著回扣現象，回扣比例基本上都超過50％。

　　如今的旅遊業被人們視為黃金産業，利潤豐厚。從經濟學的角度來看，一項利潤空間很大的産業，如果處於資訊嚴重倒挂的情形下，就可能存在尋租空間，從而産生回扣。

　　相對於遊客來説，旅行社和導遊明顯地具有資訊優勢，旅遊地的一些部門為謀取更多利益，當然會給旅行社和導遊回扣。

　　導遊拉遊客去買東西，並私下收取回扣，實際上最終損害的肯定是消費者的利益，這已經和商業賄賂沒什麼區別了。

　　可是，到目前，我們聽説過有誰因為回扣問題被法律懲處的嗎？旅遊業裏的這種潛規則之所以盛行一時，在很大程度上和我國刑法的漏洞有關係。

　　刑法第一百六十三條規定，“公司、企業的工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，或國有公司、企業中從事公務的人員和國有公司、企業委派到非國有公司、企業從事公務的人員有此行為的，均以受賄罪論處”。

　　但在行賄問題上的規定就有些區別。法律規定，“在經濟往來中，違反國家規定，給國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄論處”。

　　那麼就帶來了這樣一個問題：如果給那些非國有旅遊公司人員回扣，就無法按行賄論處。實際上，在目前多種所有制並存的背景下，對此分別界定，就不太符合平等對待原則，同時也會給法律執行帶來一些困惑。

　　因此，我們應該明確，在任何行業，回扣都是犯罪，並且在法律上予以改進和完善，從而更好地遏制旅遊業裏回扣潛規則的盛行，保障旅遊消費者的合法權益，促進旅遊業的健康發展。(馬廣志)

[責任編輯： 王君飛]