買房不再是心病 十八屆三中全會釋放哪些信號？

　　住房

　　【《決定》看點】

　　除了明確提出“加快房地産稅立法並適時推進改革”之外，沒有提到任何有關“房地産調控”的字眼。

　　據新華社電 對於不少中國人而言，買房始終是一塊“心病”。那麼就房地産市場而言，十八屆三中全會釋放了哪些信號？

　　15日，在十八屆三中全會閉幕後的第三天，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》正式發佈。在這份幾乎囊括了中國社會發展各個方面的改革大綱中，直接涉及房地産問題的表述可謂十分有限，除了明確提出“加快房地産稅立法並適時推進改革”之外，沒有提到任何有關“房地産調控”的字眼。

　　然而，正是這份未提房産調控的改革路線圖，讓人們看到了解決中國房地産市場長期矛盾的希望。

　　中國房地産研究會副會長胡志剛表示，作為國家層面的改革戰略，三中全會在決定中提及的城鎮化、市場化、財稅、土地、簡政放權等等改革事項的推進將創造綜合性的政策環境和規範的外部環境，對房地産行業發展意義重大。

　　事實上，困擾中國房地産市場健康穩定發展的問題，從來都不只是“房子”的問題，在一個高房價的表像背後，是土地財政的痼疾、土地供給制度的僵化，是稅收徵管體系的不完善、不合理，是社會保障制度的不健全……

　　面對這一系列深層次的矛盾，僅僅針對高房價的行政調控顯然帶有“治標不治本”的臨時性。

　　在10月29日中共中央政治局第十次集體學習時，習近平總書記就已經指出，加快推進住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務和市場化的關係、住房發展的經濟功能和社會功能的關係、需要和可能的關係、住房保障和防止福利陷阱的關係。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發市場活力，滿足多層次住房需求。

　　在中國房地産協會副會長朱中一看來，在十八屆三中全會的決定中，到處都體現著房地産改革市場化的新思路和新舉措。這其中既包括明確提出的房産稅改革，也包括“建立城鄉統一的建設用地市場”……

　　“如果三中全會的精神能夠得到全面貫徹，那麼房地産市場的健康穩定發展將是必然。”朱中一表示，與以往“圍繞房價調房價”的調控不同，改革聚焦在更深層次的問題之上，雖然沒有直接談及房價的漲落，但高房價的問題勢必隨著市場化改革的逐漸推進而得到有效的解決。

　　不過，雖然改革的大方向已經確定，但具體到執行層面依舊面臨著不小的挑戰。對於北京、上海、廣州、深圳這樣房價上漲過快的一線城市，短期內脫離有效的行政調控，市場必然存在失控的危險。“在這樣的大背景下，如何將既有的政策與未來的改革有效銜接，維護市場的穩定，將是很重要的問題。”朱中一説。

　　衛生

　　【《決定》看點】

　　取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制。

　　重慶還要擴大基本藥物制度覆蓋面

　　【重慶現狀】

　　從2010年2月開始，重慶先後在全市區縣啟動基本藥物制度試點工作，2011年，基本藥物制度覆蓋所有鄉鎮衛生院、社區服務機構以及村衛生室。目前，市民可以使用的基本藥物有830種。

　　2012年，重慶市在10個區縣啟動改革試點，試點區縣公立醫院的所有藥品實行零差率銷售。今年，試點範圍將擴大到20個區縣。

　　為了平抑藥價，2010年9月，重慶藥品交易所正式開業試運作。重慶藥品交易所作為政府主導的第三方平臺，主要從事藥品、醫療器械、醫用耗材等相關醫用産品的招標採購交易服務。通過這個平臺，藥品以電子交易為主，取消之前存在的藥品購銷中多級代理産生的眾多中間環節，使藥企和醫院實現直接對接。今年前三季度，重慶藥交所實現交易額113.9億元，為群眾節約藥品費用支出6.94億元。

　　【未來舉措】

　　未來，重慶市衛生局將穩妥推進公立醫院改革。一方面強化政府辦醫主體責任，強化政府責任和投入，扭轉公立醫院逐利行為；另一方面落實公立醫院用人自主權，建立完善分配激勵機制，調動醫務人員積極性，促進公立醫院自我發展和自我完善。

　　另外，還將推行醫保支付方式改革和藥品供應保障體制改革，擴大基本藥物制度覆蓋面，加強重慶藥交所建設，逐步降低群眾就醫負擔。

　　重慶晨報記者 羅清藝

　　教育

　　【《決定》看點】

　　統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。

　　取消文理分科，還需要進行系列改革

　　【重慶現狀】

　　2011年開始實施的《重慶市義務教育條例》中，第二十三條規定，市、區縣（自治縣）人民政府及其教育行政部門應當均衡配置教育教學資源，不得將學校分為或者變相分為重點學校和非重點學校。學校應當按照隨機原則合理編班，不得分設或者變相分設重點班和非重點班。

　　據21世紀教育研究院對中國公眾教育滿意度的調查顯示，2011年度，我市中小學推進素質教育成效滿意度居全國30個主要城市之首，減輕中小學生課業負擔滿意度居第二名。

　　重慶市教委有關負責人介紹，2012年，繼《減負十條》之後，重慶市教委又發佈了《全面提高義務教育階段學校教育品質十項規定》的通知，用提高學校教學品質來繼續為學生減負。其中也明確規定，學校不得設置或變相設置重點班、實驗班等。

　　【市民聲音】

　　家長羅先生認為，不分重點校和重點班，每個孩子都可以均衡地享有教育資源，對於一些成績不那麼優秀的學生來説，是有切實幫助的。

　　針對《決定》中提到的不分文理科，市教委有關負責人表示，目前重慶還沒有具體的實施辦法，要深入領會《決定》精神後，再根據實際情況逐步調整完善。

　　一名高中老師表示，如果取消文理分科，還需要進行一系列的相關改革。