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國土部要求北上廣深持續增加住宅用地供應量

2013-09-26 09:26 來源:人民日報 字號:       轉發 列印

  將嚴防高價地作為近期穩定市場的首要工作目標

  重點城市要釋放“政府增加土地供應”的積極信號

  要敢於逆週期考慮,加大城郊地塊、低價地塊供應力度

  9月25日,國土資源部召集13個省份和16個城市國土資源部門負責人,專題研究房地産用地管理和調控。

  國土部明確提出,要打好政策措施“組合拳”,在穩定土地供應的同時,平抑地價信號,供求緊張的城市務必做到年內不再出“地王”,影響預期;供過於求的城市要相應減少住宅用地供應,確保四季度土地市場平穩運作。

  近期,多地相繼出現“地王”,加上一些“專家”片面解讀,放大了這些地塊對市場預期的負面影響,推高了房價上漲的預期,引起社會廣泛關注。

  地王不具代表性和普遍性,但異常交易不容忽視

  今年一季度,全國土地市場整體平穩,但是進入二季度後,受多重因素影響,異常交易增多,尤其是三季度,有關“地王”報道開始密集出現,房價上漲預期不斷推高。如何看待這些接連出現的“地王”?

  國土資源部副部長胡存智表示,大部分“地王”地塊都是區位條件比較好的優質稀缺地塊,還有地塊多與商業用途有關、競買者特殊等原因,成為“地王”有一定偶然性,對地價總體不具有代表性和普遍性,地價整體上仍處於溫和上漲的通道內。

  但是,胡存智也指出,近期出現高價地,還有其他一些原因不容忽視:一是房價連續上漲,量價齊升,房企回籠資金較快,拉動了房企對土地的需求;二是一些大型房企自身實力比較雄厚,出手搶高價地,加大了對優質地塊的爭奪力度;三是一些地方政府默許甚至助推出現高價地,影響市場預期,抬升房價地價;四是一些地方在債務壓力下,集中推出優質地塊,忽視了國土資源部有關均衡供地的要求。

  “出現高價地,雖有一定的偶然性,但也反映出地方在落實調控政策措施方面還存在一些問題和不足。”胡存智説,儘管中央和國土資源部反覆強調房地産調控工作的極度重要性,對經濟結構轉型升級、保障民生和社會穩定的重大影響,但是一些城市認識不夠,工作不力,把握市場節奏有欠缺,致使調控政策沒有發揮應有的實效。

  “從理論上説,國土資源部設計的防範地價異常的應對措施,可以有效防止絕大多數‘地王’的産生,只要認識到位、措施到位,控制好投放節奏,今年的‘地王’大都可以避免。”胡存智表示。

  四季度産生高價地動力仍不小,多措並舉穩定土地市場

  今年以來,房價連續上漲,同比漲幅不斷創造新高。“金九銀十”的傳統銷售旺季已經到來,不排除房價繼續上漲的可能性。因此,在第四季度保持土地市場穩定的難度仍不小。

  “按照歷年土地供應規律,四季度土地供應將迎來新的高峰,加之地方政府性債務償債壓力,市場産生高價地的動力很大。各地務必要高度重視,嚴防密控,將嚴防高價地作為近期穩定市場的首要工作目標。”胡存智説。

  為推進土地有效供應,國土資源部提出,房價持續較快上漲,供需緊張的城市,包括出現“地王”的各城市,必須把加快供地進度作為四季度工作的重中之重。這些城市要適當壓縮其他用途土地的供應規模,優先保障住宅用地的供應,並在10月份之前調增並公佈住房用地供應計劃,向社會釋放“政府增加土地供應”的積極信號。

  同時,在明年的住房用地供應計劃編制過程中,要以過去5年實際供地平均量為標準,衡量年度供地量,繼續加大供地力度,保證住宅用地特別是商品住房用地實際供應量增加。特別是四個一線城市要持續增加住宅用地供應。

  此外,國土資源部明確要求,各地要把握供地節奏,大膽嘗試,敢於逆週期考慮,加大城郊區域地塊、小面積地塊、相對低價地塊以及曾經流標流拍地塊的供應力度。推地要堅持小批量、多批次、多品種,堅決避免商業服務、住宅優質地塊集中進入市場。

  為促進已供應土地儘快轉化為住房有效供應,國土資源部還要求各地健全房地産用地監管制度,定期掛牌公示大企業、大地塊的土地開發建設情況,發動社會監督。繼續加大對閒置土地的盤活、監測、督用力度,壓縮政府儲備土地規模,考核未利用建設用地情況,打擊房企囤地獲利行為。

  今年住宅供地明顯增加,地價漲勢有所緩和

  為防範出現高價地影響市場預期,今年以來,各地對潛在的高價地塊分別採取了出讓前研判、出讓中提醒、限地價競配建、出讓後及時宣傳防止炒作等多種手段,取得了一定的成效。

  全國城市地價動態初步監測數據顯示,三季度住宅地價環比小幅上漲2.3%。從同比漲幅看,監測城市住宅地價同比上漲7.6%,漲幅僅處於歷年中等水準,低於2008年、2010年和2011年同期漲幅。

  地價漲勢有所緩和的同時,住宅用地供應量明顯增加。1—8月,全國房地産用地公告量同比增加25%,住宅用地公告量增加22.7%,均為近年來較高增幅;供應量保持增長,1—8月,全國房地産用地供應同比增加34.4%,增長較快。其中,住宅用地供應同比增加33.9%,供應了8.02萬公頃,已經接近過去5年年均供應量。

  同時,大中城市供地也增幅明顯。1—8月,70個大中城市住宅用地供應同比增加34.3%,增幅高於全國平均水準。一線城市增長尤其明顯,北上廣深四個城市1—8月住宅供地量同比大幅增加65.8%。

  保障性安居工程供地得到順利推進。截至8月,全國31個省區市共落實安居工程用地2.45萬公頃,約佔今年保障性安居工程測算用地需求的95.8%,落實進度較往年同期大幅度提升。

[責任編輯: 雍紫薇]

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