京津冀呼喚“大商貿” 應避免出現“多城一面”

　　今年7月，位於天津市西青區的天津卓爾電商城陸續與入駐商戶簽約，3000名批發商戶部分來自北京動物園批發市場、大紅門批發市場、百榮世貿商城。

　　新華社記者 岳月偉攝

　　京津冀一體化發展的思路已經醞釀20多年，直到今年年初，中央成立了京津冀協同發展領導小組和專家諮詢委員會，京津冀協同發展上升為重大國家戰略，各項工作得以全面展開。在近日舉辦的石家莊商貿高峰論壇上，有關人士表示，京津冀一體化，首先要打破區域封鎖，把京津冀地區建成一個統一的大商貿，全力構成大商貿、大物流、大市場的格局

　　今年9月，京津冀協同發展領導小組第三次會議審議了京津冀交通一體化、生態環境保護、産業協同發展三個重點領域率先突破工作方案；隨後，北京、天津、河北商務主管部門共同制定並簽署了“關於落實京津冀共同推進市場一體化進程合作框架協議商務行動方案”，下半年京津冀商貿合作終於有了實質性的發展。

　　中國市場學會批發委員會副秘書長許鵬飛在接受《經濟日報》記者採訪時指出，京津冀地區在商貿物流領域加強合作有必要性和迫切性，“如果説過去物質短缺，北京對商貿批發業態持歡迎態度，隨著城市擴大、人口增多，現在這種業態反而給北京城市交通和管理帶來了負擔。高投入、低産出、低稅收、高管理的批發物流産業屬於低端業態，與北京作為國際文化交流中心的定位不符”。

　　北京西城區有關負責人曾表示，“動批”的管理成本很高，在西城區財政收入中佔比卻不多，大型批發市場的遷出勢在必行。目前北京西城區和豐台區已經先後和河北廊坊、保定簽訂了框架協議。河北、天津對於承接北京商貿流通産業都很積極，但許鵬飛認為，政府調控還需加大力度，北京當年招商的時候給予了商家優惠，現在外遷是否也有類似措施？市場遷出以後，承接地政府也需要拿出相應政策來配合，給觀望和猶豫的商家以信心。

　　目前，位於保定白溝的大紅門國際服裝城一期已經開業，總建築面積達30萬平方米，首批入駐浙商及大紅門地區散戶商家達600戶。據了解，北京外遷入駐的商戶，可免5年租金，每年只收取1000元/平方米的物業費。除保留“大紅門”品牌的基本元素外，服裝城在稱謂設計、功能佈局、服務配套、品牌發展等與原有經營模式一脈相承，以搭建京津冀協同發展的運營平臺，實現大紅門—白溝産業疏解轉移的順利銜接。而天津西青區為了吸引北京外遷商戶也推出了稅收、工商、子女入學、社保醫保、專項資金扶持等多項優惠政策。

　　華北的商貿集聚地過去比較分散，比如白溝以箱包為主、北京以服裝為主，過去自然形成的市場比較合理，隨著京津冀一體化的出臺，這種格局即將被打破。許鵬飛表示，河北及其周邊省份，如山西、內蒙古等總人口達到了1.2億。如此龐大的需求，完全可以在河北構建一個類似義烏的商貿物流港。“北方有很多輕工業生産加工中心，比如保定清河羊絨加工、高陽的毛巾加工、白溝的箱包加工、容城的服裝加工……這些加工基地的規模都非常大，過去貨品銷往全國各地，但是遠距離的投送會增加物流成本，不如在本地誕生規模更大、更具輻射效應的商貿物流港。”許鵬飛表示，考慮到交通、歷史變革、政府政策、投資者判斷、消費市場等因素，在河北産生特大型商貿物流集散基地是合理，也是必要的。

　　不過，這並不是説在天津就不能承接北京的商貿産業，許鵬飛認為，不排除在西青區等地出現局部性的商貿物流採購交易平臺，滿足本地的消費，輻射周邊20至50公里的範圍。“天津的批發業態也在轉型和外遷，西青區可以和大衚同小商品市場作橫向的聯繫和交流，幫助天津市政府把城裏的市場有序地轉移到城郊，緩解城區交通壓力，建成區域性的平臺。”許鵬飛建議。

　　京津冀協同，貴在重新定位和設計城市功能，隨著商貿物流産業的轉移，人流、物流、資金流的聚集或將為河北新型城鎮化的發展提供可能。當下，規劃佔地15742畝，總建築面積2600萬平方米的石家莊國際貿易城正在規劃建設中，被認為是石家莊加快産業結構調整、大力發展商貿物流的轉型之舉。對於三地之間的貿易互惠和可能出現的矛盾，河北大學管理學院教授黃鵬章認為，不管商貿佈局如何變化，都應該按照市場經濟規律來發展，事前進行充分的可行性研究，政府引導，市場主導，才能避免出現“多城一面”、“有城無人”的局面。