保持穩定發展 更多造福民眾——兩岸關係年中回顧與前瞻

　　7月1日,臺灣《中國時報》駐北京特派員王銘義在微信朋友圈,曬出藍天白雲下的首都機場圖片,並寫道:“臺北飛抵北京,成為首日體驗免簽注入境臺北旅客。”當天,臺灣居民來往大陸免予簽注開始實施,大批臺胞和王銘義一樣踴躍“嘗鮮”,體驗新政帶來的便捷。

　　“我們將適時實施進一步便利兩岸同胞來往的措施”,是5月4日中共中央總書記習近平在會見中國國民黨主席朱立倫時作出的重要宣示。一個多月後,臺胞免簽就變成現實。

　　正是在大陸方面的積極推動下,在兩岸雙方、國共兩黨的共同努力下,今年上半年,兩岸雙方保持良性互動,政治互信基礎得到鞏固;經貿等各領域交流合作穩步發展,人員往來更趨熱絡,保持著和平發展的正確方向,初步實現國臺辦主任張志軍在新年賀詞中提出的“穩定、發展與利民”的目標。

　　兩岸雙方良性互動　政治互信得到鞏固

　　1月17日,朱立倫當選國民黨主席,習近平總書記當晚即致電祝賀。雙方在函電往來中均強調要鞏固堅持“九二共識”,推動兩岸關係和平發展。兩黨高層在新年伊始的良性互動,堪稱今年兩岸關係的“開門紅”。

　　3月全國“兩會”期間,習近平總書記就對臺工作發表了重要講話,李克強總理在政府工作報告中就對臺工作作了進一步闡述。講話、報告清晰闡述了大陸方面繼續推進兩岸關係和平發展的基本方針,為對臺工作指明瞭方向,在海峽兩岸和國際社會産生了熱烈積極反響。

　　春風十里,海峽水暖。在“兩岸和平發展共同願景”發佈十週年之際,朱立倫5月3日率國民黨大陸訪問團,到上海參加第十屆兩岸經貿文化論壇。次日,兩黨新領導人的首度會面在北京登場。習總書記在會見中就共同開創兩岸關係未來、攜手建設兩岸命運共同體提出5點重要主張。

　　在評析此次會面成果時,全國臺聯副會長楊毅周表示,“習朱會”具有“承前啟後、鞏固成果、確保底線、開創未來、共擔責任”的重要意義。

　　因為復興空難延後的雙方兩岸事務主管部門負責人第三次工作會面,4月23日在金門舉行。張志軍與臺灣方面新任陸委會主委夏立言在會面中,一致強調要把握和平發展的正確方向,繼續在“九二共識”基礎上推動兩岸關係取得新進展。雙方並就解決當前兩岸關係中的具體議題達成多項積極共識。“張夏會”的成功舉行,表明國臺辦與陸委會聯繫溝通機制運作良好,兩岸關係和平發展的制度化建設在不斷深化,對於穩定和發展兩岸關係具有積極意義。

　　“金門以前是兩岸軍事對峙的前沿陣地,如今成為雙方會面商談的‘合作之門’,並且還達成了有利於民生的多項共識。這一歷史性的轉變是兩岸關係堅持走和平發展道路的成果。”中國社科院臺灣研究所副所長張冠華説。

　　交流合作穩步發展　人員往來更趨活絡

　　今年上半年,儘管大陸經濟面臨較大下行壓力,但兩岸經貿交流合作仍穩步發展。據商務部最新統計,今年1至4月,兩岸貿易額為576.1億美元;大陸共批准臺商投資項目743個,實際使用臺資金額6.9億美元。6月16日,海峽兩岸經濟貿易協會辦事處在臺北掛牌,成為大陸第二家駐臺經貿機構。

　　對於新常態下臺資企業在大陸的發展,大陸方面十分關心。李克強總理、全國政協主席俞正聲4月下旬分別到福建、江蘇走訪台資企業,與臺商舉行座談。他們都明確表示,大陸支援和鼓勵臺資企業發展的政策方向不會改變。5月11日公佈的《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知》,有效化解了臺商相關疑慮,被許多臺商譽為“定心丸”,堅定了他們在大陸永續發展的信心。對於臺商希望參與“一帶一路”建設,國臺辦也多次表示願意牽線搭橋,讓臺灣同胞優先分享大陸市場的機遇。

　　4月15日,大陸居民赴臺個人遊第五批11個試點城市正式啟動。至此,大陸赴臺個人遊試點城市已達47個,覆蓋四大直轄市和24個省區的逾3.2億居民,佔大陸地區總人口近四分之一。

　　赴臺遊的不斷擴大,直接帶動兩岸人員往來規模的劇增。據國臺辦提供的最新統計數字,今年1至5月,兩岸人員往來403.2萬人次,同比增加9.98%。其中,臺灣居民來大陸217.1萬人次,同比增加5.72%;大陸居民赴臺186.1萬人次,同比增加15.39%。

　　作為兩岸基層交流的盛會,6月中旬在廈門登場的第七屆海峽論壇取得了一系列豐碩成果:宣佈出臺臺灣居民免簽、適時實施卡式臺胞證等便利兩岸民眾交流往來新舉措;搭建兩岸青年就業創業新平臺;兩岸基層民眾交流更加深入;拓寬兩岸經濟合作共贏新渠道。

　　《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》簽署生效以來,涉臺司法互助案件從2009年的1200件增長到2014年的10678件,6年間增長近10倍。為更好地適應兩岸關係和平發展的新形勢,最高人民法院6月20日出臺擴大認可與執行臺灣地區法院民事判決、仲裁裁決的兩個新司法解釋。此舉有利於更好地保障兩岸當事人的合法權益,為兩岸經貿和人員往來提供法律制度保障。

　　“這顯示了兩岸民眾密不可分的利益聯結和割捨不斷的情感聯結。”在評述上半年兩岸交流交往情況時,廈門大學臺灣研究院副教授石正方説。

　　四大看點值得期待　兩岸關係前景光明

　　展望下半年兩岸關係,我們認為,主要有以下四大看點。

　　首先,兩岸制度化協商將再立新功。海協會與臺灣海基會領導人第11次會談有望很快舉行,此次會談將協商推進ECFA後續貨物貿易、爭端解決機制協議的磋商,繼續推動兩會互設辦事機構商談,簽署兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議等。相信會談成果將進一步消除兩岸交往障礙,推動兩岸民眾關注的經濟、民生議題得到進一步解決。此外,“陸客轉机”、福建向金門供水兩個具體議題,近期也應有好消息傳出。

　　其次,臺灣方面加入亞投行問題有望得到很好解決。在意向創始成員國日前簽署《亞洲基礎設施投資銀行協定》後,亞投行的成立運作現已緊鑼密鼓。相信在大陸方面的積極斡旋下,在兩岸雙方的良性溝通下,亞投行有關各方一定能按照協定處理好臺灣方面加入問題。臺方加入亞投行,既對兩岸關係發展有助益,也將給臺灣企業帶來龐大商機。

　　再次,第二次“張夏會”將在大陸舉行。雙方兩岸事務主管部門負責人的第四次會面,相信能就兩岸關係形勢、政策和推進兩岸關係發展中的有關問題再度達成積極共識,從而維護臺海和平穩定,續推兩岸關係發展,讓兩岸同胞特別是基層民眾受益更多。

　　最後,抗戰勝利慶典將成兩岸同胞情感新“激發點”。大陸舉行抗戰勝利、臺灣光復70週年紀念活動時,會有哪些臺灣人士應邀前來共襄盛舉等,備受兩岸關注。兩岸雙方在歷史問題或有分歧,但共同紀念全民族的偉大勝利,有助於兩岸同胞增進“兩岸命運共同體”認同,激發攜手致力於兩岸關係和平發展和中華民族的偉大復興的共同意願。

　　“紀念抗戰勝利無論對於大陸還是臺灣來説,都有十分重要的意義。不僅可以緬懷歷史、務實面對當前形勢,更是加強愛國教育、傳承中華文化的切實之舉。”臺灣陸軍退役將領吳斯懷説。

　　“潮平兩岸闊,風正一帆懸。”上半年兩岸關係開局良好,為新形勢下國共兩黨關係、兩岸關係發展指明瞭方向和路徑。只要兩黨、兩岸雙方相向而行,兩岸同胞攜手同心,堅持開展兩岸協商談判、推進各領域交流合作,堅持為兩岸民眾謀福祉,全年兩岸關係和平發展定能取得更加豐碩的成果。(記者李寒芳　陳斌華)