央廣網成都7月25日消息(記者吳喆華)據中國之聲《新聞晚高峰》報道，位於成都市東郊的十陵風景區，規劃佔地10平方公里。早在2004年，“承建單位就已經緊鑼密鼓進行徵地和安置工作”，但這個號稱成都市最大的生態公園，歷時十年，耗資數十億，卻至今未建好，甚至規劃都還沒敲定。
記者調查發現，過去的十年中，有超過1萬農民因十陵風景區項目搬遷，部分土地是“以租代徵”的形式由政府租用，許多失地農民選擇風景區周邊非法營運三輪車補貼家用。
在成都市十陵風景區周邊，隨處可見非法營運的電三輪車在道路行駛。千弓村村民老張就是三輪車主之一。老張説，七年前就因十陵風景區建設而搬遷出來。然而，景區十年都沒建好，除了政府的補貼之外，他就開開三輪車補貼家用。
記者：當時政府是什麼理由讓你搬出來。
老張：還是修青龍湖。
記者：現在修的怎麼樣了？
老張：項目只是挖了個湖在那，現在還沒有開放，現在可能還有很長的時間。他租我們的地，一天十塊錢的樣子，就跑點三輪車，一家人要生活的嘛。
早在2011年，就有網友在人民網地方領導留言板上反映：“三環路上十陵車站非法營運三輪車猖獗”對此，當地區政府回復稱，經調查，十陵車站周邊確實存在電動三輪車亂停亂放、堵塞交通、涉嫌非法營運現象，涉嫌非法營運的三輪車總數有300余輛，經營者多為城東片區下崗職工和失地農民，其中“隨著失地農民的增加”是重要因素，並稱已經專項整治，取得實效。
青龍村村民老劉説，大部分動遷農民失業在家吃政府財政，部分農民仍在非法營運三輪車。
青龍湖村民：我們搬出來都10年了。
記者：原來説是建公園現在沒建好你怎麼看？
青龍湖村民：你説咋看，人家説的算，你説的算不了話，你自己不做只有挨餓。
據了解，因十陵風景區項目，主要拆遷的村莊有青龍村、千弓村和大梁村等。大梁村村支部書記廖龍學説，村裏共有約六千人動遷。千弓村共7000多人，至少5000人被拆遷安置。僅千弓村和大梁村兩個村，就為十陵風景區總計動遷農民超過1萬人。大梁村村支部書記廖龍學説，希望景區能快點建好，可以帶動當地就業和經濟發展。
廖龍學：為啥子，建起了以後可以帶動一方經濟，促進我們當地老百姓的再就業問題，現在被拆遷過後的老百姓的就業問題相當麻煩，也是困難，也是困擾我們基層幹部的最惱火的事情。
記者從成都市建委了解到，過去十年，政府為十陵風景區項目投資數十億，景區方案規劃做了十多次，至今方案仍未確定。根據最新消息，最終方案將於今年底前敲定。
20年前，十陵風景區做出初步規劃。——1996年9月19日，成都市規劃設計研究院完成了成都“明十陵歷史文化風景區”規劃(方案)，並通過成都市建委組織的省市專家聯審。
10年前，十陵風景區將打造一個成都市最大的市郊公園。2003年10月13日，當地媒體報道，成都市最大的城市生態公園———十陵城市公園將於11月10日之前正式破土動工，預計總投資10億元，定位為一個融歷史、生態、園藝、旅遊休閒、綜合服務為一體的城市生態公園，是成都市功能最完善的公園。隨後，十陵景區總體設計方案面向國內外公開招標。
8年前，十陵風景區打造成都市體育競技中心。2005年05月23日，來自成都市爭創中國人居獎辦公室的消息，成都規劃中的五個環城城市森林公園包括十陵風景區，因多方原因，建成時間將延後。十陵風景區規劃了大型的體育場館，是今後成都的競技體育運動中心。
4年前，十陵風景區是景觀生態綠地。2010年01月14日，成都市政府發佈《成都生態市建設規劃》提出在2015年建成國家生態城市。十陵風景區成為繞城高速外的八塊景觀生態綠地之一。此前，十陵森林公園已被定義為濕地公園。
今年，十陵風景區的基礎設施項目一期工程，2014年5月16日，成都城東最大“氧吧”：十陵市政公園基礎設施項目一期工程啟動環評。
據了解，十陵風景區是成都市環城生態區“六湖八濕地”的重要組成部分，到底是建濕地公園，還是建市政公園，爭論仍在繼續。
UCN(世界自然保護聯盟)世界保護區委員會委員，成都觀鳥協會會長沈尤參與了十陵風景區規劃的研討，沈尤認為，經過十年封育，十陵風景區觀測到224種鳥類，其中包括全球不到500隻青頭潛鴨，景區積累了難得的自然條件，但也給財政背上了巨大包袱。只有未來更合理的規劃，才能彌補過去十年的欠賬。
沈尤：核心的問題是老百姓的權益沒有得到實現，我們講它是社會包袱和財政包袱在裏面，這塊地就是原來老百姓的生産用地，現在政府把他徵了，他們就只能獲得一點所謂的補償，這個價值是有限的。另外一個層面，據我了解政府對這個地已經投入了20個億了，這20個億包括土地問題，老百姓搬遷問題，管理的成本，所以確實如果我們沒辦法對他進行一個綜合價值利用的話，它真的是一個包袱。現在怎麼讓他的未來開發，老百姓完全可以從中受益，現在就在一個十字路口，到底選市政公園還是生態公園。
[責任編輯： 王偉]
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