北京通州：避免積分落戶政策導致流動人口激增

　　針對即將在通州區率先試行的積分落戶政策，記者昨天從通州區獲悉，政策細則將由發改委、公安、綜治、流管等部門共同研究制定。同時，基於人口調控壓力，通州區提出，將“避免出現因積分落戶政策導致出現流動人口激增現象”。

　　積分落戶試點細則尚在研究

　　針對備受關注的通州積分落戶試點工作，近日通州區首次通過官網披露，針對國家城鎮化改革試點工作，通州區今年將由發改委、公安、綜治、流管多部門共同研究積分落戶政策細則。這也意味著試點具體細則尚在研究階段。

　　2月4日，國家發改委等11部門下發《關於印發國家新型城鎮化綜合試點方案的通知》，並附《國家新型城鎮化綜合試點方案》，將江蘇、安徽兩省和北京通州等62個城市（鎮）列為國家新型城鎮化綜合試點地區。

　　根據方案，通州到2017年實現9萬外來常住人口和本區農民市民化，享受與城鎮居民同等的基本公共服務。同時，加快戶籍制度改革，推進積分落戶政策，制定通州區積分落戶試行管理辦法，強化居住證積分與公共服務待遇掛鉤。

　　方案公佈後，網路也曾流傳通州積分落戶“六大條件”，專家亦普遍認為門檻將會較高。對此，通州區本月曾表示，正在按照市委、市政府的要求，積極研究未來人口管理的相關政策措施。但未透露細則將如何制定。

　　積分落戶同時還須管控人口

　　對於通州積分落戶政策具體細則應如何制定，北京市社會科學院副院長趙弘指出，人口調控與積分落戶之間存在一定矛盾，在通州試點推行難度不小，若控制不好可能存在風險。

　　在此背景下，通州區新近提出，在積分落戶政策細則制定過程中，一個原則是須科學合理通過政策管控人口，避免出現因積分落戶政策導致出現流動人口激增現象。

　　對於通州目前承載的人口壓力，通州區常務副區長崔志成近日在區政府第五次全體（擴大）會議上指出，去年今年兩年，北京市給通州區下達的人口增量目標是5.5萬人，去年常住人口135.6萬人，今年調控目標是138.1萬人。

　　崔志成稱，就目前形勢而言，完成人口調控任務的壓力較大。為此，通州區今年將研究制定人口規模調控意見和調控方案，同時進一步強化人口數據資訊動態監測，加大對非法勞動用工、違法使用地下空間、經營群租房等問題的治理力度等，確保完成北京市下達的人口調控目標。

　　此外，通州區今年還須提前做好承接中心城疏解功能的準備，按照中央和市委、市政府的要求，隨時啟動承接城市功能、行政功能、産業功能的研究工作。（溫薷）