美國為何對中國光伏企業再下狠手

　　美國商務部３日初步裁定從中國進口的晶體硅光伏産品存在補貼行為，並要求對相關中國出口廠商徵收保證金。這是繼２０１２年對中國光伏産品徵收“雙反”關稅後，美國再次對中國光伏産品掄起了貿易制裁大棒。值得關注的是，美國２０１２年對中國光伏産品徵收“雙反”關稅後，受到打擊的不僅是中國光伏企業，美國的光伏企業並沒有因此獲得跨越式發展，相反，“雙反”在很大程度上還阻礙了美國光伏應用市場的發展。這種損人不利己的“雙反”,不僅沒有使美國企業找到自信，反而使它們習慣於尋求貿易保護傘的庇護，導致的結果就是中美光伏企業“雙輸”。面對“雙輸”的局面，美國為何還要再次對中國光伏企業下狠手？

　　美國之所以要對中國光伏企業再次下狠手，表面上看，主要是為了保護和發展美國本土新能源企業。奧巴馬曾表示要在清潔能源方面作出貢獻，其中光伏産業是他們看重的亮點。但美國光伏企業生産要素成本高，而中國企業生産要素成本低，在這一領域美國企業根本競爭不過中國企業。因此，美國想通過貿易保護政策來維護本土光伏企業的發展。事實上，此路不通。在“雙反”保護傘下的美國光伏企業不僅沒有得到預想的發展，而且美國的光伏市場因“雙反”深受打擊。因此，如果真是為了美國內光伏企業的發展，美國就不會再次做出對中國光伏産品徵稅的決定。美國平價太陽能聯盟當天發表聲明對商務部的裁定表示“失望”。該聯盟還指責商務部擴大光伏産品調查範圍，完全忽視現行有效的原産地規則，也不符合其２０１２年對光伏産品調查範圍的相關裁定。該機構認為，單靠貿易訴訟並不能解決光伏産品這個全球性爭端，最好的方式是美中兩國政府協商解決。這説明，並不是所有的美國本土光伏企業都贊成美國商務部的決定。中國光伏行業近期也發表措辭強烈的聯合聲明，堅決反對美國“雙反”調查，呼籲中美雙方通過磋商談判化解貿易爭端。既然如此，美國為何還要再次對中國光伏企業下狠手？

　　答案似乎不在事件的本身。其實，光伏貿易爭端只是中美貿易摩擦的一個縮影。目前，中美貿易摩擦集中在兩個方面：一是中國具有比較優勢的出口領域；二是中國沒有優勢的進口和技術知識領域。前者基本上是競爭性的，而後者是市場不完全起作用的。在中國具有比較優勢的出口領域的貿易摩擦中，美國習慣於掄起貿易制裁大棒，對中國企業圍追堵截、窮追猛打。特別是中國在新興産業的領先發展格局，使得美國坐臥不安，他們想盡一切辦法來圍剿、阻礙、遏制中國在這一領域的發展，其目的在於遏制中國發展，這是美國既定戰略。

　　競爭，優勝劣汰是市場經濟的基本法則。但是，美國在新能源領域挑起貿易摩擦，向全世界發出了貿易保護主義和阻礙新能源發展的消極信號，與全球共同應對氣候變化和能源安全挑戰的大趨勢背道而馳。

　　光伏屬於戰略性産業，各個國家都把它擺在優先發展的戰略地位。中國是全球第一大光伏生産大國，高速發展的中國光伏産業吸引著全球關注的目光。儘管中國光伏業存在許多問題，也遭遇了行業發展的危機，但是，我國光伏産業卻在某些國家的圍追堵截中不斷發展，産品國際競爭力不斷增強，核心技術環節不斷獲得突破，生産工藝持續優化，規模化生産穩定性也逐步提高，中國正從光伏生産大國向光伏生産強國邁進。

　　和平崛起是中國既定的戰略，作為第一大貿易大國和第二大經濟體，中國不會因為美國的制裁而停滯不前。相反，美國單方面挑起的一系列貿易摩擦，最終只能是搬起石頭砸自己的腳。