打車軟件風波凸顯移動互聯網業務監管空白

　　中新社北京5月25日電 題：打車軟件風波凸顯移動互聯網業務監管空白

　　中新社記者 劉育英

　　深圳市政府叫停打車軟件引發公眾質疑。有關專家接受中新社記者採訪時表示，新興的移動互聯網業務政府應大力支持，而對于存在的“黑車”問題、隱私問題，應通過制定監管政策來解決。

　　本周，深圳市要求出租車司機卸載手機中裝載的打車軟件，立刻引發公眾和官媒的質疑，被指“叫停”行為簡單粗暴，無視打車軟件帶來的便利，難以根本解決打車難問題。

　　對此深圳市表示，“叫停”的原因主要是打車軟件對駕駛員注冊進行認證難以把關，可能導致黑車的加入。此外，打車軟件的加價機制也影響了運營秩序。

　　北京市也對打車軟件進行了整治，要求不許加價，並入政府的電召叫車平臺，不僅如此，北京市還叫停了淘寶挂號服務，也都引發了公眾的質疑。

　　國家發改委經濟體制改革研究所產業室主任史煒25日接受中新社記者採訪時表示，移動互聯網業務存在的一些問題，是由于移動互聯網市場快速發展，而有關條例和政策滯後于市場的發展，出現了監管空白。

　　在史煒看來，目前移動互聯網業務存在的問題包括消費者權益保護、個人信息安全和市場秩序的問題，其中也包括價格、資費，以及黑車、黑挂號等問題。

　　移動互聯網業務近年來在中國發展迅速。據工信部最近統計，截至今年4月底，移動互聯網用戶總數達到8.08億戶，滲透率接近70%。

　　除微信、微博兩個社交類應用外，打車軟件是在日常生活中使用最為普遍的應用軟件之一。記者在北京曾採訪出租車司機，打車軟件的確能夠減少出租車的空駛，節約成本，有的司機還同時用兩個手機使用兩款打車軟件。

　　中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙佔領說，這些打車軟件屬于有償經營性的互聯網信息服務，只要有增值電信業務經營許可證(ICP證)和工商執照，就是合法經營，不可能被隨隨便便叫停。不少網友表示，打車軟件在實際應用中不可能被完全停止。

　　史煒認為，政府要做的不是幹預市場，而是創造公平競爭的環境，及時跟進相應的監管政策。

　　事實上，從2012年起，工信部通信發展司官員就表示，已經注意到移動互聯網業務興起帶來的監管上的挑戰。2012年末，工信部醞釀對APP(手機第三方應用程序)實行備案制。最近，又有消息稱，“移動互聯網黑白名單”的行業規范正在制定當中。

　　工信部電信研究院通信信息所副總工程師張焱濱24日透露，微信等OTT(利用運營商網絡發展的互聯網業務)業務的安全和隱私問題日益凸顯，工信部正在探索對其監管，而安全和隱私保護是監管的重點。(完)

　　標簽：打車史煒黑車深圳市互聯網

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