中央農村工作會議:2020年要實現3個“一億”目標

　　中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。會議討論了《中共中央、國務院關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見（討論稿）》。

　　政治局常委均出席會議

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政治局常委劉雲山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉”

　　會議指出，進入新世紀以來，中央出臺的“三農”政策行之有效、深得民心。會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉。一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

　　幹部要了解農作物種類和節氣

　　會議強調，各級黨委要加強對“三農”工作的領導，各級領導幹部都要重視“三農”工作，多到農村去走一走、多到農民家裏去看一看，真正了解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生産生活中的實際問題。各級領導幹部特別是以農業為主産業的市縣鄉鎮幹部，要熟悉農業、了解農業，要懂農作物的種類和品質、節氣、農業科技等方面的基本知識。

　　據新華社

　　糧食安全

　　我們的飯碗應該主要裝中國糧

　　關於確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保産能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。調動和保護好“兩個積極性”，要讓農民種糧有利可圖、讓主産區抓糧有積極性，要探索形成農業補貼同糧食生産掛鉤機制，讓多生産糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。

　　解讀：

　　中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長秦富説，糧食安全是重中之重。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。

　　搞好糧食儲備中央承擔首要責任

　　會議提出，搞好糧食儲備調節，調動市場主體收儲糧食的積極性，有效利用社會倉儲設施進行儲糧。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生産投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任。善於用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐，把握好進口規模和節奏。高度重視節約糧食，節約糧食要從娃娃抓起，從餐桌抓起，讓節約糧食在全社會蔚然成風。

　　解讀：

　　國務院發展研究中心研究員程國強認為，目前到了重塑糧食安全戰略邊界的新階段，應抓緊建立基於全球視野的國家糧食安全戰略保障機制，突出重點，有保有放。

　　食品安全

　　確保廣大群眾“舌尖上的安全”

　　關於農産品品質和食品安全，會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農産品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農産品品質抓好。要把農産品品質安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　食品安全，首先是“産”出來的，要把住生産環境安全關，治地治水，凈化農産品産地環境，切斷污染物進入農田的鏈條，對受污染嚴重的耕地、水等，要劃定食用農産品生産禁止區域，進行集中修復，控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農業投入品。

　　食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤，抓緊建立健全農産品品質和食品安全追溯體系，儘快建立全國統一的農産品和食品安全資訊追溯平臺，嚴厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發揮群眾監督、輿論監督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對産品品質的信心。

　　解讀：

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥説，隨著生産能力提高，數量已經不成問題。難在品質，回應百姓需求、解決社會性問題，政府要採取有效措施。要治理農業生産源頭，實行標準化生産，嚴禁濫用農藥化肥等投入品。

　　中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長秦富認為，今後，從田間到餐桌，從源頭到生産加工、流通等環節，整個産業鏈要有嚴格的安全生産規範，要更加完整、系統、安全，實現全覆蓋。