兩部委緊急通知“泄密” 小産權房“大限”將至

　　■閻 岳

　　最近一段時間，小産權房大熱，銷量、價格均飆漲。這種現象引起了國土資源部、住房和城鄉建設部的注意。兩部委11月22日發佈緊急通知，要求各地全面、正確領會黨的十八屆三中全會關於建立城鄉統一的建設用地市場等改革措施，堅決遏制最近一些地方出現的違法建設、違法銷售“小産權房”問題。

　　“在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。”

　　“保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財産權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財産性收入渠道。”

　　在《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》全文發佈後，上述內容被一些小産權房仲介人員刻意解讀為：小産權房未來即將轉正。這種扭曲性的解讀成為推漲小産權房的重要因素。

　　為正視聽，兩部委才聯手發佈了上述緊急通知。筆者注意到這個緊急通知中有這樣的表述：對違法建設、銷售的“小産權房”開展一次集中排查摸底，結合實際研究提出分類處理意見。這或許意味著小産權房“大限”將至。

　　在十八屆三中全會召開之前，國務院發展研究中心發佈的“383改革方案”中，提出了允許農村集體土地與國有土地平等進入非農用地市場、小産權房可通過補繳土地出讓金獲得産權的建議，導致小産權房即將“轉正”的消息甚囂塵上，推動了小産權房的熱建與熱銷。調查顯示，今年一季度深圳有73個違建樓盤在售，房價最高已達7900元/平方米；而北京通州的小産權房價格在近期最高漲幅為1000元/平方米。

　　此次兩部委發佈緊急通知的重點之一仍然是打擊侵佔耕地的小産權房，矛頭直指近期小産權房的火熱銷售狀況，並強調對頂風違法的小産權房案件“堅決拆除一批，教育一批”。

　　據人民網報道，在兩部委發佈關於小産權房的緊急通知後，北京市第二天即迅速行動，重拳出擊清理整治小産權房，全力遏制新增違法。11月23日，北京市昌平區崔村鎮南莊營村，一處佔地近700平方米的“小産權房”項目被逐層拆除。

　　資料顯示，2012年6月至今，北京市共認定清理83個小産權房項目，涉及土地面積5000畝（其中耕地132.94畝），總建築面積約381萬平方米。有關主管部門做出行政處罰76個，正在處理7個。其中，7個已全部拆除，5個涉及佔耕地部分已拆除。8名違法當事人已移送公安機關，31名責任人已移送監察機關處理。

　　筆者以為，拆除肯定是小産權房的出路之一，但兩部委緊急通知中説的“結合實際研究提出分類處理意見”則給了市場一些想像空間。再加上十八屆三中全會對農村集體經營性建設用地、農村宅基地制度的頗有新意的表述，預示著解決小産權房的出路問題已經提上議事日程。也就是説，小産權房這個影響房地産調控的最大變數將會在不久之後有個明確的“説法”。