陜西神木重建民間借貸“信用鏈” 推動借貸合法化

　　經濟日報北京8月5日訊（記者 雷婷 張毅） 陜西省榆林市神木縣曾經是聞名全國的百強縣，2012年地方經濟總量一度突破1500億元大關。近10年間，富集的煤炭資源不僅令這個曾經的貧困縣神奇崛起，同時也讓這個人口不足40萬的塞上小縣積蓄了逾700億元規模的民間資本。

　　大量的民間資本催生了神木火熱的民間借貸市場。但從兩年前開始，隨著煤炭資源價格的持續走低，神木“錢生錢”的民間借貸市場險情陡生，一時間“崩盤”的消息甚囂塵上。如今，一年多時間過去了，神木究竟怎麼樣？記者日前走進神木，進行了深入採訪。

　　從“地下”走到“地上”——

　　讓債務規範化透明化

　　在被神木人簡稱為“處非辦”的“化解民間融資風險和打擊處置非法集資專項工作辦公室”受訪接待中心門口,記者遇到了前來諮詢的退休教師武耀東。“今後,無論是誰開煤礦我都不會去投資了,也不會放款給他。”武耀東説。

　　武耀東告訴記者，這次民間借貸危機給當地老百姓的教訓深刻。“以前，只要張張嘴，借條都不用打。上百萬元隨便借；如今，哪怕有抵押，借1萬元都很難。”

　　民間借貸危機對神木經濟到底影響幾何？神木縣常務副縣長封傑拿出了一份該縣金融機構的統計表：今年上半年，全縣金融機構存款餘額733.8億元，同比增長7.6%，其中單位存款較年初增加34.4億元，個人存款較年初增加35.2億元；全縣金融機構貸款餘額395.6億元，同比增長9.9%。“從數據看，神木縣金融運作形勢總體穩定，金融機構存款顯著增長，貸款投放總量適度。”封傑説。

　　雖然總體平穩，但老百姓之間“1萬元都不借”的過度謹慎心態，導致民間資本“流不動”,有錢不敢投甚至“有錢不還債”的信用“停擺”現象不容忽視。

　　為有效激活民間資本，今年3月，神木縣成立了陜西省首家金融綜合服務中心，意在打造一個權威、規範的金融資訊平臺。服務中心主要開展民間借貸登記、中小企業服務和公共法律服務3大業務，目前已經有6家單位和7家仲介機構進駐。

　　“通過這一系列的舉措，我們希望能讓神木縣民間借貸從‘地下’走到‘地上’，重建民間借貸信用體系，並逐步引導民間資本進入實體經濟，進而推動民間借貸的合法化、陽光化和規範化。”服務中心負責人霍剛説。

　　霍剛告訴記者，每天前來服務中心諮詢的人很多。他告訴記者，當地民營企業家李瑞平投資近千萬元發展現代農業和生態酒店，今年一度有50萬元的資金缺口。抱著試試看的心態，李瑞平來到金融服務中心進行了登記，資金3天就到了位。截至目前，服務中心已登記的供需資金總額約為4.88億元，其中借款登記3.6億元。

　　從一煤獨大到多業聚集——

　　有效擴大“産業蓄水池”

　　在“煤冠天下”的神木，過去煤炭産業幾乎是唯一的資金蓄水池。面對煤炭資源價格低位徘徊的現狀，建造新的“蓄水池”成為當務之急。

　　神木不僅是煤炭大縣，也是農業大縣，全縣可耕地面積159.3萬畝。該縣農業局農技站副站長白平告訴記者，煤炭産業效益降低之後，政策在農業上的導向作用日漸明顯，土地資本功能被進一步激活。2013年，神木縣流轉土地面積達10萬畝，現代農業步伐正在明顯加快，畜牧、紅棗、小雜糧已成為當地農業3大支柱産業。2013年以羊為主的畜牧業年産值達10.8億元，佔農業總産值的59%，另外種植了紅棗20多萬畝，小雜糧36萬畝。

　　在神木縣西溝農業示範園，神木錦東礦業公司和四川天兆豬業集團合作的大型種豬場正在建設中，建成後他們將專門從四川引進1000頭加拿大良種母豬。“這個豬場預計每年可出欄豬仔2.6萬頭。我們引進的這種豬瘦肉多、體形大、生長快、肉質好。”神木縣錦東礦業公司董事長折興田説。神木縣畜牧局工作人員也告訴記者，近年來，一些煤老闆紛紛轉型投資畜牧業，僅去年新建的現代化萬頭豬場就有2個。“只要將各種要素適當整合，神木畜牧業等農業産業的發展前景非常廣闊。”

　　通過擴建“産業蓄水池”，以現代農業為代表的非煤産業正成為社會資金的新去處。目前，神木縣已有一大批民營企業進軍現代農業、文化旅遊、商貿物流等非煤産業。其中，該縣已建成10個現代農業示範園，51個省級一村一品示範村，通過土地流轉，40萬畝土地實現了規模化種植。