大力推進農業現代化提高農業品質效益和競爭力

　　本報記者

　　展望“十三五”系列報告會第二場報告會于4月11日在京舉行，農業部黨組書記、部長韓長賦作了題為《大力推進農業現代化提高農業品質效益和競爭力》的報告。本報記者採訪了韓長賦。

　　問：《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出農業現代化要取得明顯進展。請問“十三五”農業現代化面臨什麼樣的環境？總體思路是什麼？

　　答：“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。農業是國家現代化的基礎，也是全面建成小康社會的重點和難點。分析“十三五”農業形勢，可以用三句話來概括。

　　第一句話，基礎好。主要體現在四個方面。一是農業綜合生産能力邁上新臺階。2015年我國糧食産量達到12429億斤，實現歷史性的“十二連增”，連續5年超過11000億斤，連續3年超過12000億斤。二是農民收入實現新跨越。2015年全國農民每人平均可支配收入達到11422元，增幅連續6年超過國內生産總值和城鎮居民收入增幅，城鄉居民每人平均可支配收入比縮小到2.73：1。三是農業物質技術裝備達到新水準。2015年農業科技進步貢獻率超過56%，主要農作物良種基本實現全覆蓋，耕種收綜合機械化水準達到63%，農田有效灌溉面積佔比超過52%。四是農村改革取得新突破。深化農村土地制度改革、培育新型農業經營主體、發展多種形式的適度規模經營，農村發展活力不斷增強。這些成就標誌著“十三五”現代農業發展站在新的歷史起點上。

　　第二句話，要求高。我國經濟發展進入新常態，中央提出要以新理念引領新發展，大力推進供給側結構性改革，這是“十三五”時期經濟社會發展的主旋律。如果農業穩定發展，農産品供給充裕、物價平穩，老百姓吃飯不愁，就能為經濟供給側結構性改革提供良好環境和堅強後盾。“十三五”時期，我們要大力推進農業現代化，提高農業品質效益和競爭力，鞏固農業發展好形勢，為經濟社會發展大局提供有力支撐。

　　第三句話，任務重。目前，我國仍處在傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，相對於快速發展的新型工業化、資訊化、城鎮化，農業現代化依然是短板。如果將“四化”比作一匹駿馬，那麼農業現代化就是這匹馬的短腿，不及時加長補壯，就站不穩、跑不快。只有加快農業現代化步伐，補齊農業這個短板，實現“四化同步”，才能不拖全面小康的後腿。

　　如何推進農業現代化，《綱要》提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，亮點很多。可歸納為三個方面。第一，在戰略定位上，明確提出農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎。在中央文件中首次對農業與小康社會、現代化的關係做出判斷，進一步凸顯了農業對實現“兩個一百年”奮鬥目標的重要作用。第二，在工作主線上，明確提出加快轉變農業發展方式，大力推進農業供給側結構性改革，這是中央著眼應對農業發展新挑戰作出的重大戰略部署。第三，在發展目標上，明確提出農業現代化要取得明顯進展，這是推進“四化同步”的內在要求。到時候，農業綜合生産能力、可持續發展能力、市場競爭力將顯著提升。

　　貫徹落實中央決策部署，“十三五”時期我們總的考慮是，按照新發展理念和供給側結構性改革的要求，更好地保供給、保收入、保生態，通俗地講，就是“為全國人搞飯、為農村人搞錢、為城裏人搞綠”。保供給，就是把中國人的飯碗牢牢端在自己手裏。保收入，就是讓全國農民同步邁入全面小康。保生態，就是促進農業可持續發展。

　　問：2015年我國糧食産量達到12429億斤，實現“十二連增”。但我也注意到，《綱要》提出實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，請介紹一下，“十三五”如何實施這一戰略？

　　答：“十三五”我們不追求糧食連續增産，但要鞏固提高糧食産能，只要市場有需要，就可以産得出、供得上。目前，我國糧食生産能力依然不穩固，還存在很多隱憂。一是耕地數量減少。我國每人平均耕地面積僅為世界平均水準的38%，而且時空分佈不合理，西北地區有土沒水、西南地區有水沒土，水土資源不匹配。二是耕地品質下降。優質耕地佔用較多，耕作層變淺、土壤酸化、重金屬污染等問題凸顯。三是科技支撐能力依然不強。突出表現為，科技創新能力與國外比還有較大差距，農業資訊化水準偏低，農機裝備的研發和製造能力還比較弱，油菜和甘蔗收割、棉花採摘等農機作業水準還不高。

　　“十三五”，我們要大力實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，夯實國家糧食安全的基礎。