盤點2015年全面深化改革：打出四張“好牌”

　　盤點2015年的全面深化改革,可謂攻堅克難、無所畏懼,捷報頻傳、精彩紛呈。改革需要博弈,博弈需要“出牌”,今年在全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防軍隊和黨的建設改革的大牌局中,我們打出了四張“好牌”。

　　打出心繫人民、情係人民的“王牌”

　　人民群眾是社會財富的創造主體,同時又是享有社會財富、不斷滿足自身需要的利益主體。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,作為黨的一切工作的出發點和落腳點,是本年度全面深化改革的最大亮點。以習近平同志為總書記的黨中央,打出了心繫人民、情係人民的“王牌”。

　　“王牌”為大,人民至上。本年度的改革不斷聚焦於民生問題,例如,加快推進戶籍制度改革,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶;全面放開二孩政策,滿足人們生育願望,有可能使老齡化的曲線有所平滑;多管齊下,全力解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等諸多難題;這招招式式,都深入民心,贏得讚許。全面深化改革從本質上説,就是要不斷提高人民群眾的物質文化生活水準。堅持人民主體地位,是執政黨的最高追求。正因為此,這張“王牌”獲得了人民的認同。

　　打出創新是改革動力的“主牌”

　　今年10月召開的黨的十八屆五中全會,通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。《建議》是推進全面深化改革的又一個指導性文獻,提出了“創新、協調、綠色、開放、共用”的五大全新理念。在五大全新理念中,創新高居榜首,中央打出了創新是改革動力的“主牌”。

　　“主牌”為主,重點突出。以習近平同志為總書記的黨中央,高度重視創新問題。創新是引領改革發展的第一動力。必須不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓創新貫穿黨和國家一切工作,讓創新在全社會蔚然成風。在一系列的創新中,科技創新是提高社會生産力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路,以全球視野謀劃和推動創新,使我們國家進入創新型國家行列,從創新大國走向創新強國。這張創新的“主牌”,構成全面深化改革的中心任務。

　　打出綠色可持續發展的“叫牌”

　　“叫牌”在升級戰牌局中是關鍵環節,它清晰明確地反映著控制全局的意願和走向。當前,中國堅持節約資源和保護環境的基本國策,營造山清水秀的生態環境,是為大勢所趨、迫在眉睫。深化生態文明體制機制的改革,堅持可持續發展,這已經成為本年度我們不斷打出的“叫牌”。

　　堅持生態可持續的綠色發展,這樣的“叫牌”充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央的堅強決心,一定要遏制因盲目追求生産增長而造成人和自然的分裂和生態危機,避免因為自然資源耗竭而使經濟無法持續發展。對於“十三五”規劃,中央已提出堅持綠色富國、綠色惠民,為人民提供更多優質生態産品,推動形成綠色發展方式和生活方式,協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗的方略大計。在綠色發展之下,必然加快中國建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,也為全球生態安全作出新貢獻。

　　國家治理的“底牌”好戲連臺

　　底牌意味著能量積蓄,是底氣和實力的表現。我們的“底牌”就是國家治理。本年度的全面深化改革,之所以能夠執堅披銳、一路奮進、取得豐碩成果,就因為依憑著推進國家治理體系和治理能力現代化的堅實力量,以習近平同志為總書記的黨中央充分展示了治國理政的雄才大略。亮出並打出這樣的國家治理的“底牌”,無怪乎全面深化改革會好戲連臺、聲名遠揚。

　　今日中國的國家治理,既是在本土經過傳承文化傳統而在經濟社會發展的基礎上長期漸進、內生演化之大成,也是向域外通過相容並蓄、海納百川,不斷學習他人好東西而轉化為適合自己需求的結果。系統地總結國家治理的經驗教訓,不斷發揮國家治理的合理要素和優勢,這就是我們的國家治理“底牌”深藏雄厚的底蘊和具有魅力的底色。有了這樣的國家治理“底牌”,定能推進改革航船駛向更寬闊的水域。

　　(許耀桐 作者為國家行政學院教授、博士生導師)