臺當局“交通部”貫徹“先公交車後捷運”政策,避免縣市長亂開支票、造成捷運財務窟窿及鉅額虧損,最近退回八條輕軌及捷運計劃,包括:基隆輕軌、淡海新市鎮輕軌、竹竹苗輕軌、臺南縣市輕軌、串連高縣七所大學的學園輕軌、中運量捷運的桃園機場捷運綠線、高捷北延及中捷藍線。
這八條輕軌及捷運計劃自償率都僅個位數,擺明是“錢坑”,臺當局“交通部”初審就踩剎車,認為應先培養公交車人口,“再談捷運也不遲”。
年關將屆,許多縣市面臨龐大赤字,有首長還急到落淚;諷刺的是,各縣市一邊哭窮,卻又爭相申請蓋輕軌、捷運,且列入重大建設。以通車不到兩年的高雄捷運為例,運量僅達預估兩成五,前年虧了22億元(新台幣,下同),到去年累計虧損預估達60億元,已虧掉半個資本額。臺當局“交通部長”毛治國曾以“災難”形容運量不足卻興建捷運的後果。
但各縣市這兩年還是陸續申請興建,“交通部”審視各計劃,發現共同問題:自償率都低得嚇人,不僅是個位數,甚至遠低於5%,“個位數其實都還太樂觀了!”官員説,縣市都想建捷運,卻未仔細思考運量是否足以支撐營運。
“交通部”表示,去年開始,臺當局“行政院”要求地方在提軌道興建計劃時,須提出土地開發整合計劃,以挹注興建經費,提高自償率,地方得自負盈虧,不能拼命搶蓋,虧錢就向當局伸手。
“交通部”也訂出審查地方興建軌道運輸的標準,包括人口密度、大眾運輸使用率、大眾運輸預算佔公共建設比例、自償率及票箱收支比。官員説,地方政府若真想蓋捷運,最好先培養公交車運量,若連公交車人口都不足,捷運怎可能有經營條件?公共運輸的發展,應是先公交車、快速公交車,最後才到軌道運輸,不能“還不會走就想飛”。
成大管理學院院長張有恒表示,臺灣除了臺北市,其他縣市大眾運輸使用率都偏低,這種情形下建捷運“不可能不虧錢”,“幾年就選舉一次,政治人物為求勝選,沒膽子提出正確交通政策”,大家只為了搶政績紛提捷運計劃。
對於臺當局“交通部”退回捷運計劃,新竹縣長邱鏡淳表示,竹竹苗捷運系統連係竹科、桃園航空城,不能輕言放棄;桃園縣長吳志揚篤定地説,“交通部”不可能放棄藍線延伸至中壢火車站案,中壢是第三大火車站,沒有道理以財務藉口打回票。至於綠線捷運,全長27公里,需款800億元,“交通部”有疑慮,縣府會努力爭取,“只要航空城發展,綠線捷運就有意義”。
被高雄縣政府視為打通燕巢大學城任督二脈的輕軌計劃被打回票,縣長楊秋興難掩遺憾,但不意外。他説為鼓勵在地大學交流,初期先以公交車接駁,培養一定客群後,再推出捷運公交車,最後建輕軌,輕軌是遠端目標,須慎重評估。
(“捷運”:大多數的城市軌道交通系統在城市中心的路段都會鋪在地下挖掘的隧道裏。這些系統亦可稱為地下鐵路,簡稱地下鐵或地鐵。在臺灣、曼谷和新加坡則稱作“捷運”)