廣東：以加強東盟合作為重點推進區域合作

　　推進中國-東盟自由貿易區建設，是新世紀新階段我國適應經濟全球化和區域經濟一體化趨勢，全面擴大對外開放、在更高層次上參與國際經貿合作競爭作出的一項重大戰略決策。黨的十七大提出實施自貿區戰略，是深化多邊合作，加強我國與周邊國家互利合作、增強國際競爭力和影響力的重大舉措。中國-東盟自貿區《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》順利實施，標誌著中國-東盟自貿區進入新的發展階段。特別是中國-東盟博覽會、商務與投資峰會等平臺的創立和相關合作機制的不斷完善，為廣東擴大與東盟的投資貿易合作提供了新的動力。近年來，東盟有關國家出臺一系列優惠政策，吸引國外投資。這為我省企業到東盟投資辦廠、承接工程項目提供了良好的機遇。進一步深化與東盟的合作既是當前新一輪國際産業分工的外生動力，又是我省提高對外開放品質和水準，積極實施“走出去”戰略的內在需求。我們要按照合作共贏、資源共用的原則，緊緊抓住中國-東盟自貿區加快建設帶來的機遇，充分發揮廣東在泛珠三角區域與東盟合作中的橋梁作用，以加強東盟合作為重點，推進區域經貿合作。

　　一、注重分層次推進投資貿易合作。從每人平均生産總值、資源豐欠程度等角度劃分，東盟成員國可分為三個層次：第一層次是每人平均生産總值1-2萬美元、自然資源相對不足的新加坡和汶萊。合作的重點是擴大我省名牌電子資訊和輕紡、家電等優勢産品出口，發展轉口貿易；同時，吸引新加坡等國的電子資訊、石油化工等産業的跨國公司和大企業來粵投資。第二層次是每人平均生産總值1000-4000美元、自然資源豐富、加工出口能力都比較強、有一定消費能力、積極引進外資的馬來西亞、泰國、菲律賓和印度尼西亞。第三層次是每人平均生産總值400美元以下、自然資源豐富、消費水準逐步提高、鼓勵外資進入的越南、柬埔寨、寮國和緬甸。我省與上述第二、第三層次的東盟成員合作的重點是，擴大我省的資訊、家電、輕紡等優勢産品出口，增加原油、成品油、礦産等能源和原材料進口，引導我省有實力的企業到這些國家發展家電、輕紡等行業的加工裝配業務，以及合作開發資源和承包工程合作。

　　二、注重擴大資源能源開發和加工貿易合作。積極引導我省有實力的企業積極拓展與東盟的合作項目，逐步進入原材料生産、資源開發領域，開發當地豐富的木材、煤、水力、礦産、橡膠、石油、天然氣等資源。充分發揮深圳越南經濟貿易合作區的作用，做好招商、貿易和投資等方面的服務工作，鼓勵和支援我省家電、紡織服裝、輕工、建材等擁有自主品牌的企業，利用現有設備和成熟技術，進園區集群發展。

　　三、注重培育壯大經營主體。鼓勵我省現有在東盟投資的企業充分利用國家和省的扶持政策，加快做大做強，發揮好示範帶動作用。同時，繼續下大力氣培育和發展一批具有一定規模實力、品牌優勢和市場基礎的大型企業集團、行業骨幹企業、高新技術企業，推動它們成為我省“走出去”的排頭兵。積極支援有一定優勢和市場基礎的企業，尤其是民營企業，通過到東盟建立生産基地、拓展行銷網路、開展對外工程承包和勞務合作等形式，積極開展國際化經營。

　　四、注重對外投資服務促進體系建設。加強與我駐外使領館及商務機構的聯繫溝通，建立政府定期會晤機制和民間交流合作機制，密切與東盟各國商務主管部門、工商企業界、行業協會及各類團體之間的聯繫，搭建不同層次的溝通合作平臺，拓寬資訊採集渠道，及時發佈國家和省有關“走出去”的政策規定，提供境外政策環境、法律法規、企業資信、項目合作等資訊，為企業提供資訊、法律、財務、智慧財産權和認證等方面的服務。加強對境外投資項目的統籌協調、風險管理和跟蹤監管，妥善解決企業在境外的投資爭端，避免惡性競爭和損害東道國公共利益的行為，實現“走出去”健康有序發展。

　　五、注重擴大粵臺經貿交流與合作。粵臺兩地經濟互補性強，擴大合作潛力巨大。臺灣是世界重要的電子資訊産品製造及研發基地，電子資訊和石化、電器機械及現代農業相當發達。目前，臺商投資遍及廣東各地，並呈現項目規模越來越大、技術含量越來越高、産業鏈條越來越長、投資領域越來越廣的良好勢頭，為廣東發展現代服務業和先進製造業注入了新鮮血液，為擴大粵臺兩地經貿交流與合作打下了堅實基礎。我省要認真落實“同等優先、適當放寬”的政策，積極爭取國家支援，為臺灣企業來廣東設立研發中心和地區總部、投資高新技術産業和技術研發項目創造良好條件，為臺商投資我省的金融、物流、零售百貨、貿易等服務業和現代農業創造更多的機會。

　　六、注重務實推進泛珠合作。《決定》提出：“務實推進泛珠三角區域合作，發揮廣東在泛珠三角區域與東盟合作中的橋梁作用。”這明確了泛珠合作的定位和重要意義，對於進一步務實推進泛珠合作必將起重大的指導作用。要在新的歷史起點上不斷推進泛珠合作上新水準，必須務實推進各項合作事項的落實。協調落實行政首長聯席會議確定的事項，會同合作各方和各有關部門全面總結泛珠合作專項協議和項目的落實情況，以適當形式向社會發佈合作進展資訊。協調落實《關於務實推進泛珠三角區域合作專項規劃實施的工作意見》和《關於進一步加強泛珠三角區域市場環境建設工作的實施意見》，提出有針對性的對策建議。改革創新合作機制。細化完善行政首長聯席會議議事規則，創新泛珠論壇的內容和形式，完善部門銜接落實機制。加強泛珠合作日常辦公室的建設。繼續探索與東盟以及國內區域經濟合作組織的溝通聯絡機制。

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