2012年亞太經合組織峰會即將於9月8日在海參崴召開。這是俄羅斯首次承辦APEC峰會,為準備該次會議,俄投入資金多達6790億盧布(約合213億美元),籌備規模為歷次APEC峰會之最。如此大手筆的投入,其意義已不局限于峰會本身。事實上,俄羅斯正是想借APEC峰會全面推進遠東的戰略部署。請看科技日報特約專稿——
亞太地區重要地位日益凸顯
進入新世紀之後,亞太地區在全球範圍內的地位不斷上升。經濟上,該地區擁有眾多充滿活力的經濟體,經濟保持了長期快速發展,在某種程度上是世界經濟的“發動機”。同時,該地區集中了多個在全球事務中起重要作用的國家,在國際政治中有不可小視的影響力。隨著中國、俄羅斯、印度等“金磚”國家的不斷崛起,這種影響力還會進一步擴大。可以説,亞太地區極有可能在不久的未來成為全球政治經濟的中心地區,是全球性大國必須爭奪和掌控的的重要地區。
亞太地區日益凸顯的重要意義已經引起了各大國的普遍重視,並紛紛出臺了相應的戰略規劃。這其中,影響最大的是美國的“重返亞太”戰略。該戰略實際上是一套包含了政治、經濟、軍事多方面措施在內的“組合拳”。政治上全面加強與原有盟國的聯繫,積極參與地區合作組織,並拓展潛在的新夥伴;經濟上,美國力推《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP),力爭打造以自己為中心的亞太經濟圈;軍事上,已知美海軍將把其六成兵力移至亞太地區,包括部署六艘航母、大部分巡洋艦、驅逐艦、瀕海戰鬥艦及潛艇等,其他軍兵種的調整方案可能也會很快出臺。
作為傳統戰略對手,俄羅斯對美國的“重返亞太”戰略不可能無動於衷。雖然美“重返亞太”戰略並不完全針對俄羅斯,但如果美國在亞太一家獨大,勢必全方位擠壓俄羅斯在該區域的影響力和發言權。作為未來的世界中心地帶,一旦俄羅斯在亞太遭遇邊緣化的命運,將給其大國復興計劃帶來無可估量的損失。因此作為回應,俄羅斯不能不推出自己的亞太戰略。而發展遠東,就是其中的重要環節。
俄羅斯未來的希望在遠東
但由於種種原因,俄遠東領土的經濟社會發展一直處於較低水準。2011年,遠東地區的GDP總額為2.3萬億盧布,僅佔俄全國GDP的5.4%,人口僅為702萬,尚不及西部地區的一個州,與中日韓等鄰國相比就更不可同日而語了。
由於遠東地區在經濟社會上的落後,加之俄在政治上長期採取“重歐輕亞”的政策,使得俄羅斯在亞太地區並未獲得與其大國地位相稱的身份和作用。
2011年10月4日,時任總理的普京發表了《歐亞地區新一體化計劃——未來誕生於今日》一文,明確了俄羅斯未來的國家定位。該計劃倡議由前蘇聯各加盟共和國組成“歐亞聯盟”,西接歐盟,“東連亞太”,自成世界一極,跟美國、歐盟和中國三大中心平起平坐。
政治家們認為,在不遠的將來,亞太極有可能成為本世紀的最重要的經濟、政治和軍事戰略舞臺。普京提出“東連亞太”的目標,在確保俄在世界中心舞臺上的發言權方面有著重要意義,而大力開發遠東就是實現這一目標的必由之路。因為只有遠東地區真正繁榮起來,俄參與亞太事務才會有穩固的前沿陣地。所以,俄要實現大國復興,首先必須做好發展遠東的工作。
發展遠東也是俄完成經濟增長目標的需要。根據2008年公佈的《2020年前俄羅斯聯邦長期發展構想》,到2020年,俄GDP總值應當比2012年增長67%,這就要求俄羅斯每年都要保持6%—8%的GDP增長。俄傳統的西部發達地區地處歐洲,而歐洲主要經濟體在2008年開始的金融危機中遭受重創,難以為其經濟發展提供良好的外部環境。相比之下,遠東處在世界經濟最具活力的亞太地區,並且幾乎是一片未經開發的處女地,經濟增長潛力巨大,在實現俄經濟發展目標方面,發展遠東可以達到事半功倍的效果。
發展遠東,還是俄維護領土完整的需要。俄羅斯在亞太地區與日本因北方四島問題存在領土爭端。大力發展遠東,增強俄在這一地區的綜合實力,可以加強對日本的威懾,降低日本對索回北方四島的期望。而且,由於西伯利亞和遠東蘊藏著豐富的自然資源,這片土地已經引起了某些國家的覬覦。不久前有西方學者宣稱:遠東和西伯利亞長期無人開發,理應成為“全人類共同財富”。這是俄羅斯絕對無法接受的。大力發展遠東可以從事實上駁倒這種論調,避免其造成更大影響,從而鞏固俄的遠東領土。
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