民進黨內務實派殺不出一條新路

　　據臺媒報道，昨日舉行的民進黨的“全代會”成為黨內派系勢力版圖的微幅調整，對敏感提案卻照例提交中執會研處。臺灣《中國時報》今日刊載臺灣兩岸政策協會副理事長陳建仲的評論指出，近幾年來，不斷有民進黨內務實派提議廢除或另提新論述，取代“臺獨黨綱”，但都被大會移交中執會研處而擱置，提案人甚至遭黨內攻訐。兩岸關係已經因“九二共識”分歧造成兩會協商機制停擺，蔡英文就算可能另提維持現狀論述，但關鍵的“九二共識”、“臺獨黨綱”如果沒有改變，兩岸短期內恐怕只能以拖待變、繼續彼此消耗。

　　評論摘編如下：

　　蔡林體制上臺快滿2個月了，昨天民進黨的“全代會”卻只成為黨內派系勢力版圖的微幅調整，對敏感提案照例提交中執會研處。面對兩岸僵局和南海危機，黨內務實派幾番倡議修廢“臺獨”黨綱、調整兩岸關係論述，但在黨內強大傳統深綠勢力的重圍中，仍然殺不出一條新路來。

　　會前，外界都把此次“全代會”的焦點放在黨內最高決策核心中常會的改選，民進黨執政後，中常會成為與蔡英文對話的平臺，同時更攸關未來縣市長、縣市議員等地方選舉的黨內提名政治生態的重組，各派系無不卯足全力、合縱連橫，推出超額人選搶攻中常委、中執委及中評委。

　　由於民進黨重返執政以來，不僅黨政部門運作屢屢“脫煉”、黨籍“立委”“脫線”的問政也迭遭批評；“全代會”最重要的功能是對於黨的路線和重大政策，具有關鍵的決定力。問題是，近幾年來，不斷有民進黨內務實派提議廢除或另提新論述，取代“臺獨黨綱”，但都被大會移交中執會研處而擱置，提案人甚至遭黨內攻訐。

　　此次“全代會”前，不是黨代表的吳子嘉運作聯署30多名黨代表提案，建請“全代會”授權中執會，根據蔡英文“維持現狀”論述，提出新黨綱，以取代1991年黨綱第一條“建立主權獨立自主的臺灣共和國”、1999年“臺灣前途決議文”、2007年“正常國家決議文”，以凝聚臺灣共識，強化民進黨維護臺海和平的穩健形象。最後提案依例提交中執會研處。

　　問題是民進黨面對南海危機，該不該重新檢討新南向政策，並且調整兩岸論述，以打開兩岸僵局？尤其在台塑河靜鋼廠污染事件中，最後被迫接受裁罰5億美元鉅款。對照過去東盟國家地區幾度爆發針對臺商的暴動，凸顯臺商在無邦交東盟國家投資保障的現實困境。由於南海仲裁案公佈牽動其他南海島嶼主權聲索國和中國大陸的後續反應，民進黨當局卻只是宣示新南向政策不受影響，“全代會”未能就重大政策做出調整，顯然和外界期待落差極大。

　　兩岸關係已經因“九二共識”分歧造成兩會協商機制停擺，蔡英文就算可能另提維持現狀論述，但關鍵的“九二共識”、“臺獨黨綱”如果沒有改變，兩岸短期內恐怕只能以拖待變、繼續彼此消耗。（陳建仲，作者係臺灣兩岸政策協會副理事長）