“公辦初選”恐難解決民進黨人頭黨員問題

　　民進黨因為爆發黑道入黨以及人頭黨員的問題，該黨“立委”陳其邁表示將提案用“公辦初選”，辦理臺灣各政黨的初選。臺灣《中央日報》網路報今日發表社評文章指出，制度借來用要考慮文化背景因素，民進黨人頭黨員問題，根源乃是來自派系問題，民進黨要杜絕人頭黨員或甚至黑道入黨的問題，“公辦初選”的方式恐不是解決問題的良方。

　　社評摘編如下：

　　民進黨因為爆發黑道入黨以及人頭黨員的問題，該黨“立委”陳其邁表示將提案倣造美式的“公辦初選”，辦理臺灣各政黨的初選，並且要求政黨在同日辦初選，讓選民投藍即無法投綠，透過眾多參與者，來稀釋人頭或黑道影響力。姑且不論“內政部長”李鴻所點出的問題，臺灣政黨太多，在資源分配的前提下，沒有這麼多資源做這件事。即使有資源，公辦初選真的可以杜絕人頭黨員嗎？ 

　　首先，制度不是不能借來用，但是在借來用的同時，一定要思考到文化背景的因素，否則不但無法解決問題，反而製造出更多的問題。

　　同樣的是移植自美國的建構式數學教學法，最後因為導致老師、學生及家長三方面的痛苦，現在也就不再使用了。為什麼在美國大行其道的方法，引進到臺灣反而出現許多問題呢？這就是雙方文化背景不同，以致于在移植的過程中，製造出的問題比解決的問題多。若是擔心臺灣本身的教學法扼殺創意，可以加以改良，而不是重新來過。同樣地，借用美式的“公辦初選”亦要有同樣的準備。

　　其次，民進黨為何會有如此嚴重的人頭黨員問題，根源乃是來自派系問題。因為派系為了要壯大聲勢，不同派系之間在初選時可以換票，所以必須拉攏人頭黨員入黨，讓派系支援的人選能夠最後在初選中勝出。儘管為了解決派系衍生的問題，民進黨已決議解散派系，但是派系之間交錯的關係，不是説解散老師、學生及解散的，否則一個人那需要那麼多人頭，只有一群人才需要。 

　　民進黨另外一個解決的辦法，就是採取“全民調”的方式。“全民調”初選固然可以杜絕人頭黨員的問題，但是卻對入黨黨員不公平，因為交了黨費，也參與黨的各項活動，若連黨的參選人都沒有任何參與的餘地，也未免説不過去，才有恢復黨員投票的聲音出現。此次爆發人頭黨員，甚至黑道入黨的問題，也與打算恢復初選採計黨員投票有關。 

　　這就是民進黨初選制度的困境，採“全民調”有不符黨內民主的精神，更讓黨員缺乏凝聚力的管道；採取相當比例的黨員投票方式，又恐怕初選結果完全被人頭黨員所影響。為了解決此種困境，增加黨員數量，讓人頭黨員的影響力降低，是種方式；另外一種就是即使恢復黨員投票，決定參選人的比例也不可過高，使初選不會被人頭黨員完全所左右。 

　　最後，要説明的是，民進黨要杜絕人頭黨員或甚至黑道入黨的問題，“公辦初選”的方式恐不是解決問題的良方。臺灣的政黨屬剛性政黨，有黨證及必須繳納黨費才能享有權利，仿傚恐無法達到應有的效果。 

　　更何況現在正式選舉的投票率都愈來愈低，想要透過公辦初選制度來稀釋人頭黨員的影響力，結果可能反而完全被人頭黨員所綁架。因為只有他們最容易被動員，其他隱性的政黨支援者出門投票的誘因不強，畢竟只是初選而非正式選舉。總之，要解決人頭黨員是要改善政黨本身的體質，引進“公辦初選”制恐難克竟其功。

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[責任編輯：張潔]