剖析臺灣“立法院”

　　抗戰勝利不久，曾流行一句順口溜：“國民政府三大害：立委、監委、國大代”。目前臺灣的“國大代表”已不存在，“監察委員”具體而微，作用不彰，惟有“立法委員”獨大，共113名，這些人呼風喚雨，能見度高。如果做一個民調，問“立委”盡到了監督行政單位的責任嗎？或是在“為害”臺灣的社會？結果大概不會太好看。 

　　數十年來臺灣的“立委”們多數巧言善辯，有“言論豁免權”，便盡情地在媒體前大放厥詞，強詞奪理，什麼髒話都出籠，以侮辱人為快事，逮住歪理硬抝，爭相出風頭打知名度，以利連任。他們真正花費了多少時間精力去立法、監督、為民請命，只有天知道。簡單來説，民眾對“立委”的綜合印象不佳，評價偏低。

　　“立委”的待遇和福利好極了。一年的薪水258 萬元（新台幣，下同），還有172萬的不法津貼，迫於輿論壓力刪了45%。臺灣實施“公費選舉”，不管有沒有選上，得一票就有30元補助，當選者補助更多，連任者荷包滿滿，身家上億。“立委”可以兼職，收取報酬，至於能賺到多少，要看自己的本事。

　　比如不久前他們説退休軍公教的年終慰問金沒有法源，説砍就一舉砍光。面對自己的不法津貼，便溫柔體貼之至，扭扭捏捏勉強刪一半還不到。

　　曾任“立委”的蘇起説，“立院”有一個全世界獨一無二的制度：“朝野協商”，或“黨團協商”。參與“朝野協商”的“立法院院長”及政黨代表一直掌握大部分法案的生殺大權，其中任何一人都有法案的實質否決權。最荒謬的是，每個政黨不論“立委”席次多寡，一律平等參與，都只有兩名代表，扭曲了多數決的原則，閹割了多數黨的權力，許多不為人知的暗盤交易，于焉産生。許多法案，尤其是個別“立委”的提案，常常沒有經過全體投票，甚至在他們不盡知情的情況下，就在“朝野協商”的密室中通過。

　　民進黨去年11月底通過“立法院”改造決議，要求廢除朝野協商；被閹割若干年的國民黨卻不贊成，似乎對現行的“朝野協商”十分滿意。讓人想不通。

　　有人指出，國民黨內派系林立，“立法院”這個大山頭，以王金平為首，多年來他是“朝野協商”的操盤者，樂此不疲。於是有人建議；在“立法院”中無所作為的人一定得走開。

　　可沒那麼簡單，“立法院”盤根錯節關係複雜，像一棵從根部腐爛起的大樹，在許多不合理的積習、惡習中陷得很深，病入膏肓，砍除一些廢枝殘葉沒有用處，非將它大刀闊斧地連根拔起不可，當今誰有這個魄力去剃“立法院”的鬍子？（馬淑靜 曾任臺灣美商美林證券公司總裁）

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[責任編輯：張潔]