臺灣出口連12黑 需要經貿新戰略

　　臺灣《工商時報》18日社論説，依臺當局“財政部”統計處公佈進出口統計，1月份臺灣出口222億美元，較上年同月減少13％，已連12個月負增長，且持續8個月雙位數衰退，創下金融海嘯以來最長衰退紀錄，也證明臺當局“主計總處”原本預估今年第1季出口減幅可望縮小至4.1％，顯然過於樂觀。對此現象，我們應該認清國際經濟發展格局的轉變與大陸“供給側改革”政策帶來的衝擊，也必須關注臺灣産業競爭力衰落的結構性問題，進而思考提振臺灣出口競爭力應有的經貿戰略。

　　過去一年臺灣出口持續大幅負成長，根據臺當局“財政部統計處”的説法，乃是受到國際需求疲弱、石油鋼鐵等農工原料價格下探，及廠商備貨意願仍趨觀望等因素的影響。但值得擔心的是，這波全球經濟減緩，可能不是短期現象。

　　尤其今年以來，全球金融市場動蕩對實體經濟活動的衝擊越來越顯著。最近美聯儲主席葉倫在國會聽證詞中表示：“邇來美國金融形勢對經濟增長的支援力度減弱，這些發展如果為時持久，可能給經濟活動和勞動力市場前景造成壓力。”背後反映的正是對美國及全球經濟前景暗淡的憂慮。

　　分析國際經濟情勢所以不樂觀，主要是因為全球人口紅利逐漸消失、大量生産造成供給過剩、缺乏重大創新導致技術進步停滯，以及傳統的經濟成長模式面臨瓶頸，致使全球經濟成長缺乏動能。同時，2009年以來美、歐、日貨幣量化寬鬆（QE）的邊際效果下降，至於其他新興市場，在聯準會加息之後，也面臨著應對資本外流和國內經濟下行壓力的兩難選擇。這些情勢都顯示傳統的經濟成長模式已經遭遇瓶頸，而目前全球經濟所面對的深度結構調整過程，恐怕將持續一段期間。

　　處在上述國際環境下，臺灣未來的出口難免會延續負成長的態勢，實難樂觀。而且臺灣對大陸出口比重高達4成，大陸經濟成長減緩與“供給側改革”政策的推動，更是影響臺灣出口的重要變數。

　　日前大陸海關總署公佈1月外貿數據，出口金額年減11.2％，進口年減18.8％，未來臺灣的出口與經濟成長，恐怕難以立刻好轉。

　　再就産業競爭力觀察，2015年臺灣出口衰退10.6％，其中對大陸及香港出口減少12.3％，對東協六國出口衰退14.6％，而今年1月份對大陸與香港更進一步減少19.3％，對東協六國出口也衰退8.7％。這些數據除了顯示大陸和東協國家經濟成長減緩及自主供應鏈崛起，以及臺商當地投資增加對臺灣出口的替代效應之外，臺灣貿易結構調整投入不足，難以培育新的競爭優勢産品，無疑是更值得檢討的課題。

　　面對全球與大陸經濟深度調整所形成出口衰退壓力，不論是仍在執政的馬當局，或是即將接任的新臺當局，都應該深入檢討現有貿易結構的弱點與各産業的國際競爭力問題，進而提出強化臺灣外貿競爭新優勢應有的産業創新政策。特別是對新的臺當局而言，提出以全球市場為導向的國際經貿戰略（不應局限于新南向政策），積極與全球各區域之新興市場建立“多元、多面向夥伴關係”，乃是拓展臺灣産業全球商機的必要作為。

　　在推動策略上，應該改變現行以密集組團赴海外進行拓銷活動為主的作法，重新調整駐外經貿機構的佈局和任務，透過與各國簽署産業合作協議或建立服務性合作架構，或是促成與各國主要廠商的結盟及相互投資，俾利於打入其産業供應鏈，才能形成新的市場進入商業模式，重新提振臺灣出口的競爭力。