島內經濟因國際經濟波動而走緩,臺股指數更一度跌破10年線,民眾感受不到復蘇信號。為此,馬英九宣佈在臺灣地區安全主管機關架構下設置“財經對策小組”,實時應對特定財經課題,並訂今天召開首次會議。臺媒《經濟日報》22日發表社論指出,從目前已知的小組成員來看,所謂的財經對策小組,只是請臺當局財經部門領到馬英九處加開會議,其或可協助馬英九于競選時程內熟悉財經政務,也可宣示馬英九對財經問題的重視層級,但在臺灣地區安全主管機關缺乏專業財經幕僚的架構下,這樣的小組會議大概只能復述現行施政,或偶有神來一筆的決策;若想找到經濟發展對策良方,須賦與財經對策小組更遠大目標。
社論説,目前臺當局裏與財經政策有關的議事平臺不少,平日有臺當局“經建會委員會議”、財經月報等,馬英九另設有財經諮詢小組,最近臺當局行政主管部門還成立項目性的經濟景氣因應策略小組,加上新設的財經對策小組,這就有三個財經平臺,對財經議題的重視自不待言,但也確實存在議事重復、甚至拖延的可能。但換個角度説,同一批官員在不同場所開會,主要的差異是主席;那麼,由馬英九擔任主席,是否可以找出不同對策、發生不一樣效果,就要看馬英九能否以不同高度,面對並解決臺當局行政主管部門無法處理的困難癥結。
自政黨輪替以來,臺當局部會施政常以短期績效是瞻,總體發展的關鍵對策反而旁落。舉例而言,馬英九曾公開警示,精英人才流失、少子化結果影響綜合實力力,均已瀕臨安全界線。我們不希望看到財經對策小組會議,討論的仍是如何拯救股市、解決短期失業的行政議題,因為這些是臺當局行政主管部門應負責的政務,馬英九無須也不應越俎代庖。
社論指出,臺灣面對國際金融經濟危機、中國大陸與東亞區域整合的邊緣化威脅,過去倚賴的主力産業的國際競爭力下降、科技發展面臨國際間精英人才競爭,産業及財經安全已是重要議題,殆無疑義。近年來六大新興産業的加速推動,似已成為臺當局産業政策的主要論點,但這種“七年之病,欲求三年之艾”的速效心態是否務實,值得以超越部門的高度再做辯證。
其實,當前臺當局擁有因應財經産業困境的有效對策,但關鍵在於重大財經政策的執行緩慢而效果不彰。究其關鍵,大多卡在部會間的不能協調,本位主義抹煞了政策績效。創新遠見的政策方案往往因為産業振興涉及跨單位的兩岸、財政、勞工、環保、農業等開放議題,各部會立場無法調和,以致令出而未行。去年初生效的産業創新條例迄今未見應有成效,即是一大警示。
社論建議,取捨是政策的本質之一,天下本無“有百利而無一弊”的政府政策,重大政策推出之初,應由專業研究幕僚完成政策影響評估,但經最高主管清楚下達各部門的政策取捨後,政務官即應完全配合,盡全力達成。因此,新設的財經對策小組也可考慮優先討論部會立場衝突的施政舉措,由馬英九聽取各方意見後明確裁決,快速體現施政績效。
社論最後説,馬英九當局成立財經對策小組以響應島內民間的憂慮,是執政者負責任的態度;但更期望財經對策小組的目光放得更遠,是以臺灣永續發展的遠大目標,具體解決政策取捨的模糊困擾,鼓舞行政部門與企業,共創財經發展新局。
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