開發北極，俄羅斯打出“組合拳”

　　俄羅斯經濟發展部副部長近日稱，俄羅斯在近幾年將投資2620億盧布（約合239億元人民幣）用於北極項目的開發。分析人士認為，雖然當前俄羅斯經濟狀況不佳，但北極對俄羅斯至關重要，既關乎其切身利益，也關乎其大國地位，是俄羅斯與西方不得不下的一盤大棋。

　　俄羅斯近年來針對北極動作不斷，打出了“組合拳”。一是注重軍事學説引領。2015年7月，俄羅斯在時隔15年後頒布了新版海洋學説，詳細規定了俄羅斯在北極地區的任務，並提出了重建核動力破冰船艦隊的規劃。俄羅斯科學院歐洲研究所研究員古謝夫告訴本報記者，新版海洋學説及相關學説的推出，既是對俄羅斯在有關海域國家利益的明確，也是對北約擴張行為的一次溫和警告。二是宣示俄羅斯對北極的主權。2016年2月，俄羅斯再次向聯合國大陸架界限委員會遞交200海裏以外大陸架延伸劃界提案，對北極地區提出120萬平方公里的領土聲索。三是進行科考。俄羅斯2015年恢復了“北極漂流站”的科考工作，目前已著手在2025年前投資60億盧布打造北極綜合檢測系統。四是加強軍事部署。2014年12月，俄羅斯組建北極戰略司令部，以統轄俄羅斯在北極地區部署的所有部隊。到2015年底，俄軍在北極地區部署了兩個裝備S—400防空導彈系統的獨立團，建造了近440處軍事基礎設施，2016年完成在北極地區400個軍事設施項目的建設、改造和部署工作的計劃已全面鋪開。與此同時，俄羅斯不斷強化軍演力度。

　　北極的經濟價值與戰略地位，決定了北極對俄羅斯的重要性不言而喻。但俄羅斯不得不應對來自北約尤其是美國的威脅。2013年以來，美國白宮、國防部和海岸警衛隊等先後頒布了多項北極戰略，把更多的精力和資源投入到北極的態勢業已形成。美國還將於2016和2017年度在北極地區投入約60億美元的預算用以加強武備。面對北約、歐盟東擴的壓力，爭奪北極成為俄羅斯擴大生存空間、尋找戰略縱深的重要途徑。

　　儘管俄羅斯已將開發北極資源提升至國家戰略層面，但在操作層面上卻受到眾多內外因素掣肘。在外部，對經濟利益的訴求和對地緣政治的關切，使得相關國家與俄羅斯的矛盾在短期內難以解決。在內部，俄方也心有餘而力不足，如相關政策規定，只允許國有股份超過50%且擁有不少於5年海洋勘探經驗的公司進行大陸架資源勘探，但有此資質的國企，不僅缺乏資金支援，也缺乏技術和經驗。

　　（本報莫斯科4月24日電）

　　《 人民日報 》（ 2016年04月25日 21 版）