敘利亞亂局與一張紙的願景

　　張敬偉察哈爾學會研究員

　　陷入各方亂戰的敘利亞迎來和平希望。

　　2月22日，美國與俄羅斯發表聯合聲明，宣佈敘利亞內部衝突各方停火協議將於2月27日開始實施。敘利亞官方也公開宣佈，該國立法選舉將於4月13日舉行。

　　從聯合國到世界各國，均對停火協議表示歡迎。但是，觀察家們也充滿憂慮，敘利亞亂局已成沉疴，且牽涉的利益方太多，一紙停火協議能否切實得到落實呢？

　　這的確是個問題。敘利亞停火協議由美俄兩國促成，亦突顯敘利亞內亂不是敘利亞國家的內政，而是牽涉眾多利益方的地緣政治危機。在此情勢下，敘利亞挺火攸關三大要素：一是敘利亞政府和各反對派武裝組織是否能否約束自己的行為而切實執行協議；二是美俄兩國是否能夠真正成為敘利亞問題的中正裁判者，約束和監督敘利亞朝野執行停火協議；三是IS（伊斯蘭國）不再外部招惹事端。

　　現實是，敘利亞朝野信任赤字嚴重，美歐和海灣盟國和俄羅斯、伊朗之間也缺乏互信。俄羅斯不會放棄對反對巴沙爾政府的“恐怖組織”的打擊，美歐和海灣遜尼派國家也時刻不忘巴沙爾政府倒臺。更重要的是，離停火協議執行還有幾天時間，在不停火的這段期限內，巴沙爾政府會竭盡所能圍剿反政府武裝，反政府武裝這邊也會在美歐支援下加快搶地盤。所以，敘利亞的多方利益糾纏決定了停火協議的脆弱。

　　正因為如此，海灣地區的伊朗和土耳其兩國呼籲在協議停火前就停止衝突。

　　儘管如此，人們還是希望停火協議能夠在敘利亞實現永久和平。敘利亞亂局，對牽涉其中的利益各方皆非利好。對美國尤其是奧巴馬總統而言，中東戰略是其任內的短板。共和黨時代不惜代價發動伊拉克戰爭的反恐成果，因為IS的搗亂而化為無形。美國扶植的伊拉克民主政府也什葉派化而倒向伊朗。如果伊朗核危機的化解算是奧巴馬的外交政績，但美國也和沙特及以色列的傳統盟友關係有了罅隙。敘利亞危機中被俄羅斯佔得優勢和先機，更突顯美國在敘利亞問題上的軟弱。因而，實現敘利亞停火，也等於讓奧巴馬掙得一點面子。

　　對俄羅斯而言，深涉敘利亞危機和美歐對抗，場面上似乎佔優，但是並沒有獲得多少實際利益。金融危機的困擾，油價猛跌帶來的財政赤字，以及被美歐連續制裁的困擾，讓陷入烏克蘭和敘利亞兩場地緣政治危機的俄羅斯陷入最難堪的境地。而且，因為介入打擊IS，還和土耳其發生了擦槍走火，並成為IS報復的主要對象。因而，俄羅斯也希望從敘利亞地緣政治危機中脫身，停火協議符合俄羅斯的利益。

　　對歐洲各國而言，雖然是附和美國的配角，但卻是敘利亞危機的最大受害者。敘利亞危機引發的難民潮，讓歐洲各國不堪其擾，不僅讓歐洲各國圍繞難民發生新老歐洲的內訌，而且造成了難民輸入引發的恐怖襲擊風險。從巴黎連環恐襲案到德國新年夜暴亂，老歐洲國家--法德等國的道德主義引發了國內民眾的強烈反彈。即便是對接納難民態度積極的德國總理默克爾，也不得不改變她的立場。只有敘利亞實現和平，涌向歐洲的難民潮才能遏制住。因而，歐洲是真心希望敘利亞停火協議的。當然，他們也最為擔憂這紙停火協議變成一張廢紙。

　　希望和現實總是有差異的。敘利亞政局已經被外部勢力攪亂，無論是巴沙爾政府還是反政府武裝，都不會輕易向對方屈服。即使敘利亞真的實現停火，並於4月13日實現立法選舉，敘利亞之亂就從巴沙爾政府和反政府的兩方對抗演化為多方亂戰。想想伊拉克、利比亞和埃及，民主選舉由亂到治，也需要不短的時間。因而，無論是停火協定是否能夠得到執行，敘利亞亂局是一時半會難以破解的。

　　敘利亞短暫停火，難；實現永久和平，則更難矣。