錢江晚報：文件一撤再撤，政府一錯再錯

魏英傑

　　湖南寧鄉縣出名了。8月23日，網上流傳一份當地關於融資擔保函作廢的聲明，文件直接宣佈，2015年1月1日以來由寧鄉縣政府及相關職能部門出具的所有擔保函、承諾函全部作廢。第二天，針對此事引起的社會反響，當地又決定收回該文件，並向社會致歉。

　　當地的做法雖然不能説是一蠢再蠢，卻很明顯是一錯再錯。這背後，是今年以來財政部等多部委連續發佈了50號文、87號文，對地方政府融資擔保行為進行清理整頓。地方政府部門以出具擔保函、承諾函、安慰函等形式為政府性融資平臺提供擔保，實際上並不少見，甚至可以説是一種普遍現象。這種做法輕則不規範、重則可能存在違規違法行為，有關部門也是三申五令，進行監督規範。

　　不知寧鄉縣此前出具過多少擔保函，但這麼做無疑不合規範，是錯誤的地方政府行為。明面上，寧鄉縣這次宣佈所有擔保函作廢，是為了貫徹落實上級部門的文件規定，但這麼做又過於簡單粗暴，不僅有違契約精神，也有損於政府公信。

　　在原先的舉債融資行為中，地方政府出具了擔保函，也就扮演了不可或缺的角色，負有法律意義上的責任。如今以一紙公函，説擔保函無效就無效，説不負責就不負責，這簡直是開國際玩笑。如果都像當地政府這麼做，還要協議做什麼，法律又有何約束力？