共用單車：有一種鼓勵叫監管

　　所謂名正言順，交通運輸部的指導意見首先為共用單車“正名”，明確了其經營屬性，也就抓住了運營企業這個“牛鼻子”。只要有關部門能夠制定切實可行的監管措施，讓企業充分落實對共用單車發展的主體責任，那麼，當前共用單車帶給社會的一些困擾也自然可以逐步解決。

　　5月22日，交通運輸部對外發佈《關於鼓勵和規範網際網路租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）》，進行為期兩周的公開徵求意見。《指導意見》明確，加強停放管理和監督執法，企業要落實對車輛停放管理的責任，有效規範用戶停車行為。《指導意見》鼓勵運營企業採用免押金方式提供租賃服務。

　　有關指導意見首先給了“共用單車”一個更為準確的正式名稱，網際網路租賃自行車。“正名”還是非常必要的，“共用”會在一定程度上産生免費的錯覺，而這並不符合實際情況。“共用單車”的租賃性質應該明確，事實上，共用單車之所以能迅猛崛起，正是因為企業和風險資本嗅出了綠色出行領域的商機。明確了“共用單車”的經營屬性，有助於有關部門加強對企業運營服務行為的監管，有利於這一新型服務模式的長遠發展。

　　共用單車能夠在短時間裏風靡大江南北，成為市民出行的新方式，是因其有效解決了城市交通出行“最後一公里”問題。共用單車對緩解城市交通擁堵，構建綠色出行體系等方面的作用是非常明顯的。正因如此，交通運輸部發佈的指導意見明確表達了鼓勵發展的態度。

　　然而，由於共用單車在快速發展過程中，也給城市管理和道路安全帶來一些問題，如車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、用戶資金和資訊安全風險等。此前，已有北京、上海、深圳等多個城市，陸續出臺了對共用單車加強監管的徵求意見稿。這些城市中，有的要對共用單車總量進行控制，有的規定了使用者的年齡和身高，有的則表示要合理設置停放區及禁停區等。

　　此次交通運輸部發佈的指導意見，相比各城市版本指導意見，更是突出強調了相關運營企業主體責任的落實。所謂名正言順，交通運輸部的指導意見首先為共用單車“正名”，明確了其經營屬性，也就抓住了運營企業這個“牛鼻子”。只要有關部門能夠制定切實可行的監管措施，讓企業充分落實對共用單車發展的主體責任，那麼，當前共用單車帶給社會的一些困擾也自然可以逐步解決。

　　以共用單車的押金問題為例，目前企業收取的押金，少則近百元，多則幾百元，據測算，整個共用單車行業的押金池大約有60億元。高額押金不僅對用戶造成負擔，也帶來了資金監管風險。未來一旦有共用單車企業出局，還存在押金返還難的風險。有關企業應該根據指導意見的精神，儘早地全面承擔起解決押金問題的主體責任——或者與其他網際網路企業聯手依靠信用評分機制，實現“免押金”模式，或者改進押金退還流程，“即租即押、即還即退”實現押金秒退。

　　目前存在的另一個突出問題是車輛亂停亂放，這一現象是多種因素作用共同造成的，但企業主體責任不落實無疑是首要原因。運營企業有責任推廣運用電子圍欄，充分利用各種網際網路資訊技術加強對所屬車輛的經營管理，也有責任加強車輛調度並及時清理違規停放車輛。同時，有關企業還有責任綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範用戶的停車行為。有關部門必須通過監管，督促企業落實其主體責任，車輛亂停亂放問題最終才能得到有效解決。

　　“網際網路+自行車”為廣大市民帶來了更為便捷和低污染的出行方式，但對這種綠色出行也需要加強監管。有效的監管可以促進企業加快技術進步的步伐，承擔起應付的社會責任。有關部門恰到好處的監管，正是對共用單車發展的最好鼓勵和幫助。