法制日報：讓信用懲戒為春運平安護航

　　原標題:讓信用懲戒為春運平安護航

　　人流密集的區域,秩序是安全的保障,這種秩序不僅僅要求人們尊重基本的法律法規,更要遵守各類道德性規範

　　在候車室隨手亂扔垃圾、脫鞋、行李佔座;在檢票時不排隊;在站臺上、車廂內奔跑……鐵路出行中的很多不文明行為不但影響他人,還留下了許多安全隱患。為倡導文明出行,鐵路部門日前出臺了《鐵路旅客信用記錄管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》),並對鐵路職工文明服務提出要求,各地鐵路部門也通過多種舉措,進一步維護良好的運輸秩序(1月23日《光明日報》)。

　　一般情況下,不文明行為影響的是人們的觀感,但是在人流密集的火車站,任何不文明行為都有可能直接影響人們的安全,甚至會引發矛盾糾紛,造成嚴重後果。進一步説,在人流密集的區域,秩序是安全的保障,這種秩序不僅僅要求人們尊重基本的法律法規,更要遵守各類道德性規範。火車站候車的人和車廂內的乘客歸心似箭,普遍具有緊張敏感的心理,嘈雜的聲音、難聞氣味都會加劇這種心理,任何不文明行為都有可能成為點燃矛盾糾紛的導火索,尤其是在站臺、車廂內奔跑行為,很容易引發人身安全事故。因此,消除乘車不文明現象就是為春運安全保駕護航。

　　儘管鐵路旅客不文明行為影響安全,但管理部門通常只能依靠勸説,其他普通旅客能做的也基本是忍受,畢竟很多不文明行為算不上違法,難以根據治安管理處罰法進行懲戒。在這種情況下,管理部門依靠勸説的方式去規範鐵路乘客的行為,不僅效率低下而且效果不佳,甚至會引起不文明行為人的不滿。數量有限的管理人員不可能實現監督的全覆蓋,因此不文明行為人被勸説的概率都很低,這些因素就導致不文明行為人有恃無恐、毫無顧忌,在這樣的情況下,鐵路旅客基本上不會為不文明行為付出代價。鐵路部門日前出臺的《鐵路旅客信用記錄管理辦法(試行)》,試圖解決對鐵路旅客不文明行為束手無策的難題,其中明確要求在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙、擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全等七種行為,將被作為失信行為納入信用記錄。信用懲戒會影響被懲戒人的貸款、招投標、成立公司等系列經濟行為,這無疑會對不文明行為人形成強大震懾。

　　當然了,並非所有不文明行為都適合以信用懲戒的方式來規範,但是鐵路乘客的不文明行為直接關係鐵路運作的安全,以適度的信用懲戒措施進行規範比較恰當,應該説符合基本法律精神。進一步來説,讓管理辦法真正發揮好作用,必須要在宣傳工作和貫徹執行上下功夫,宣傳內容不僅要示範鼓勵文明乘車行為,而且要重點宣傳不文明行為要付出怎樣的代價,信用懲戒會導致哪些嚴重後果,真正讓乘客對懲戒制度入心入腦,內化於心、外化于行。制度的貫徹執行還要依賴高效、便捷、保密的舉報機制,讓不文明行為能夠被及時懲戒,並做到舉報者保密,同時舉報程式不能繁瑣,如果舉報機制不具備這些要求,那麼懲戒制度的貫徹執行很可能就是空中樓閣。

　　工作人員要以身作則

　　俗話説,環境改變人。好的環境能夠改變一個人,差的環境也能改變一個人,這是基本的道理。對於各個火車站,應當下大力氣加大文明氛圍的營造,包括鐵路工作人員以身作則,率先垂范。同時,不妨成立由志願者組成的“勸導隊”,對各種不文明行為進行干預、制止和糾正。

　　北京　舒心萍