離開法治 共用單車將寸步難行

　　共用單車經濟的持續健康發展，必須依賴使用者自身的道德法律素養。

　　近日，成都市華陽街道的城管以非法佔道經營為由，扣押了轄區內百餘輛違規停放的共用單車，此舉引發輿論關注。不過，消息曝出不久，成都市城管委員會否定了華陽街道城管的執法行為，認為對於共用單車應按照《非機動車管理條例》進行管理，隨後，相關部門又將扣押的、共用單車退還。在不少關注共用單車的人士看來，成都市的這次“執法烏龍”反映了目前共用單車的治理困境。（《法制日報》11月30日）

　　共用單車解決的不僅僅是短途出行的問題，化解的也不僅僅是“最後一公里”接駁的尷尬，更具有緩解交通擁堵、減少機動車污染物排放的重要功能。

　　相較很多城市政府提供的付費使用自行車，共用單車能夠彌補政府投入的不足，其定位約車、網路支付、停放自由的功能，讓市民享受更加完善高效的個性化用車服務，極大地方便市民出行，無疑是“網際網路+交通”的創新之舉。但這種既便利又環保的共用單車經濟，必須依賴良好的法治環境，否則將會寸步難行。共用單車違法佔道並非難以解決的問題，很多城市都有管理自行車的法規，並且設置了專門的自行車道和自行車停放地，政府管理部門只需要劃定專門的自行車停車場地，就能解決共用單車違規停放問題。

　　共用單車面臨的法治問題，最核心、最棘手的還不是來自政府部門的管理，也不是存在的合法性問題，而是使用者的守法意識和守法行為。媒體在調查中發現，自行車被用戶隨意停放甚至帶回家、二維碼被毀、車上被貼廣告、車座被損壞、私自加鎖佔為己有等現象時有發生，甚至還有使用者將其丟進河裏，對於用戶的某些不道德甚至違法行為，共用單車經營者也表示束手無策。

　　顯而易見，無樁的共用單車雖然使用時方便自由，隨之而來的卻是經營者和政府部門監管成本的上漲。共用單車的盈利基礎，就是要求使用者秉持“共用”的理念，主動促進單車的有效利用率，通過合理停放、主動愛惜、及時報修等自律行為讓單車實現最大程度的迴圈利用，這樣共用單車的經營者才會實現更多盈利，進而提供更加優質的服務。

　　對於不道德及違法使用共用單車的行為，無論是進行有效監管還是進行信用懲戒，目前在現實中還很難實現。因為，有效監管的經濟成本過高，信用懲戒過於嚴厲且不符合適當性原則，所以，共用單車經濟的持續健康發展，必須依賴使用者自身的道德法律素養。摩拜單車創始人就表示，最終能否盈利要看國民素質，失敗了就當做公益。

　　“共用”本身就是一種自律性理念，這种經濟理念根植于良好的法治環境之中，要求政府部門以法治思維和法治方式，為共用型經濟模式提供優質公共服務，更要求共用的參與者具有良好的道德法律素養，通過自律實現“與人方便，與己方便”。共用單車能否在城市暢行無阻，其根本性保障就是國民自身的法治素養。否則，共用單車帶來的便利就會逐漸消失。(劉勳)